牛皮进口关税调减对我国肉牛产业的影响分析.pdfVIP

2014 年第 50 誉主运 24 起 tvlarket Perspect附·严YJ!踵翻 牛皮进口关税调减对我国肉牛产业的 影响分析 曹兵海 1，曹建民 2 ，孙宝忠 3，罗欣 4，张越杰 2* (1.中国农业大学动物科技学院，北京 100193 ; 2.吉林农业大学经济管理学院吉林长春 130118 ; 3. 中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，北京 100193; 4. 山东农业大学食品科学与工程学院，山东泰安 271018 ) 摘 要:本文在阐述牛皮进口关税对肉牛产业影响机理的基础上，进一步剖析我国牛皮需求、国内生产及进出口 状况，研究了牛皮进口关税调整对我国进口牛皮数量与肉牛产业发展的影响。研究结果表明，牛皮进口关税调减 必然会引起牛皮进口数量的增加，一定程度上会压缩国内牛皮产量。针对美国、澳大利亚、巳西和意大利等国的 自贸区谈判需要谨慎对待牛皮进口关税的问题，特别是首 4 位代码为 4101 的生牛皮进口关税的调减。 关键词:牛皮;进口关税;需求弹性;肉牛产业 中图分类号: F307.3 文献标识码 :A 皮革商品是与人们生活息息相关的高档消费 的进口份额决定了其对国内肉牛产业冲击的程度。 品，市场极为广阔。 20 世纪四五十年代，世界皮革产 自由贸易区是扩展市场领土的重要战略途径，近年 业的重心在欧美发达国家 ;20 世纪五六十年代产业 来，各国意识到双边或区域内自由贸易区在某种程 重心向东欧、日本等国家转移 ;20 世纪七八十年代 度上比世界贸易组织 (WTO) 更适合于推进贸易便 产业重心则转移到东南亚的四小龙等国家和地 利化和经济融合，纷纷在 WTO 的基础上同潜在伙伴 区 ;20 世纪八十年代末到九十年代初产业重心又转 建立自由贸易区(以下简称自贸区 )。自贸区建设 移到了我国，目前我国是世界上公认的皮革大国。 一般要求成员方相互取消 90%以上的关税和非关 牛皮是皮革加工业的重要原料。 2013 年我国牛皮消 税壁垒，消除绝大多数服务部门的市场准入限制，实 费量达到 230 万 t ，其中 40%左右来自进口，如此大 现技资和贸易双重自由化。自贸区建设带来的总体 基金项目:国家现代肉牛牛毛牛产业技术体系产业经济研究专项资 金(农科教发[2011]3 号) 作者简介:曹兵海( 1963一) ，男，河北人，博士生导师，国家现代肉 牛牛毛牛产业技术体系首席科学家，研究方向为动物营养与畜产品 品质， Email: caobhchina@163.com *通讯作者:张越杰( 1964一 l ，男，吉林人，博士生导师，研究方向 为畜牧业经济管理， Email: zhang-yj@163.com 效应可能是积极的，但由于各国资源禀赋和掌握技 术的不同，不同的自贸区对我国各产业的影响也不 同[1 飞有些学者研究了自贸区建设对农产品进出口 的影响，并根据研究结果提出了关税减让策略口l。但 是，针对自贸区建设关税调减对牛皮进出口影响方 面的研究并不多见，我国作为目前世界上公认的牛 中(窜毫嗷东志‘ 严出踵盟. Ma此et Pe叩ect附 皮消费第一大国，关税调整势必影响牛皮进口量。 我国正在不断推进自贸区建设，中澳、中韩、中日 韩、区域全面经济伙伴关系协定和中国 东盟升级 版等自贸区谈判正密集进行，客观准确评估自贸区 的建设对牛皮进口的影响、对皮革产业及国内肉牛 产业的发展都至关重要。 1 牛皮进口关税征收状况及对进口国相 关产业的经济影晌 1. 1 我国牛皮进口关税的征收状况 当前我国对进口牛皮主要征收关税和增值税， 进口关税税率不仅影响关税税额，还影响增值税的 计算。我国进口关税的计算办法是用到岸价格( CIF) 乘以关税税率，进口关税税额=到岸价格×法定进口 关税税率。进口环节的增值税以组成价格作为计税 价格，征税时不得抵扣任何税额。其组成价格由到 岸价格加上关税组成，应纳增值税税额=组成价格× 增值税税率。 从牛皮进口关税的税率栏目来看，我国牛皮进 口关税可分为最惠国待遇关税、协定关税和普通关 税等。最惠国待遇税率适用于与我国共同适用最惠 国待遇条款的世界贸易组织成员国或地区的进口货 物，或原产于与我国签有相互给予最惠国待遇条款 的双边贸易协定的国家和地区的进口货物;协定税 率适用于我国参加的含有关税优惠条款的区域性贸 易协定的有关缔约方的进口货物;普通税率适用于 来自上述国家或地区以外的进口货物。增值税对所 有贸易国都征收，一般为 13%或 179毛两种比例。 1.2 牛皮进口关税调减影响国内肉牛产业发展的 一般原理 从贸易理论与实践上看，当国外商品价格远低 于国内价格时，就会产生商品的进口需求。关税通 过影响进口产品的成本而影响一个国家该商品的国 内均衡价格，从而影响商品的国内需求和供给。鉴 于我国