德国学习型地区建设计划及启示.PDFVIP

职教论坛 /2014.30 德国学习型地区建设计划及启示 □ 张创伟 摘 要：德国在建设学习型城市 / 地区方面所取得的经验是以“学习型地区网络计划”和“地方学习计 划”为实验基础来推广终身学习。通过在本土、地区、州和国家合作伙伴之间建立网络来解决政策或实践问 题，为政府应对挑战获取政策信任。 关键词：德国；学习型地区；评述；启示 作者简介：张创伟（ 1969- ），男，浙江海盐人，嘉兴城市大学开放教育学院院长，副教授，教育学博士，研 究方向为开放教育；严娟娣（ 1975- ），女，浙江上虞人，嘉兴城市大学开放教育学院副院长，讲师，研究方向 为政治教育。 基金项目：浙江省哲学社会科学规划立项课题“学习型城市评价的国际比较研究”（编号： 14ND- JC06YBM ），主持人：张创伟。 中图分类号： G720 文献标识码： A 文章编号： 1001－7518 （ 2014 ） 30-0042-06 德国启动“学习型地区网络计划”（ The Learn- ing Regions Networks Program ）和“地方学习计划” （ Learning on Place Program ） 开展学习型地区建 设，所取得的经验是对欧盟《终身学习备忘录》主 张的让所有人实现终身学习的立场的坚持， 也是 对经合组织所秉持的使城市竞争优势增至最大限 度的宗旨的拓宽和发展 [1]365 。 就此，德国在全球学 习型城市地图中确立了“灯塔”地位。 “学习型地区 网络计划” 于 2001 年开始， 2008 年结束；“地方学 习计划”于 2009 年开始，现在还在进行。 两项计划 在实施中所取得的经验，尤其是“联邦和地方代表 成员共同组成指导委员会”、“联邦和地方基金联合 运作”、“贯穿战略实施整个过程的第三方评价”可 以为我国的学习型城市建设提供宝贵的发展思路。 一、学习型地区网络计划 “学习型地区网络计划”拉开了德国学习型地 区建设的序幕，借此，地区不同教育部门的相关成 员聚集一起， 对学习型地区项目进行共同研发、协 同创新。 （一）计划的特点 从宏观背景理解，“学习型地区网络计划”之 所以受到德国联邦教育研究部（ the Federal Min- istry of Education and Research ）和欧盟社会基金的 资助是因为它被认为对 2001 年里斯本会议提出的 欧盟发展目标具有贡献，也就是说它所开发的网络 有助于在欧洲实现知识社会。这样的宏观目标使得 网络拥有相当数量的成员， 35% 的网络有 40－99 个 成员，而 8% 的网络竟然有超过 100 个成员 [2] 。 这样 的参与程度有利于网络对重要话题进行全面沟通， 也有助于培植社会资本。此外，“学习型城市网络计 划”提出了比较宽泛的目标：加强学习者的个人责 任和自我管理；激发目前不参与教育的弱势群体获 得学习机会；加强所有教育部门之间的联系；加强 教育提供者和用户之间的合作； 以用户为导向，增 加教育数量，提升教育质量，改善教育结构 [1]340 。 这 样广泛的目标有利于适应地方的多样化需求。在宽 泛目标的引导下，“学习型地区网络计划”的项目重 点主要集中在以下领域： 针对提高 “变化管理” （ change management ） 能力的教育咨询——通过咨 询机构、青年局（ youth authorities ）、就业办公室等 一些部门提供组织化的引导； 创建基于课程的、认 证的学习中心； 强调从摇篮到坟墓各个阶段的学 习，包括从学校到工作的过渡；中小企业因为培训 和资格的需求而作为合作伙伴；社区作为学习型城 市 / 地区的学习中心 [1]341 。这些领域都以社会具体问 题为导向。 继续教育 JIXU JIAOYU 42 职教论坛 /2014.30 JIXU JIAOYU继续教育 （二）计划的成果及原因 慕尼黑大学 （ LMU ） 的鲁道夫·梯比尔特教授 （ Rudolf Tippelt ）领导的研究小组对“学习型地区 网络计划”的整个实施过程进行评估，他们按如下 结构对取得的成果进行归类：网络创新；教育部门 和政治、职业等综合部门建立紧密联系；质量保证； 教育机会推销； 教育咨询； 新的学习世界 （指 e- learning 等先进的学习方法和先进的教育设备）。其 中网络创新是计划实施的最大成果。 梯比尔特教授强调学习型地区网络有三个直 接的优势存在：能改变参与者对网络的态度；组织 之间的知识能更便捷地流动；能够提升单个组织的 能力。这些优势的产生主要得益于网络发挥协同效 应。 网络是学习型组织，通过成员之间的互相学习 提高了网络成员的绩效和生产率，同时营造了一种 支持社区、促使地区进一步发展的文化。当然，网络 协同效应的发挥离不开良好的网络维护 ,