烟台市芝罘区-Competitionline.doc

附件2：《烟台市芝罘区中心城区控规及城市设计任务书》 烟台市芝罘区中心城区控规及城市设计 任务书 烟台市规划局 烟台市城市规划编研中心 二〇一一年七月 一、项目概况 规划片区位于烟台市芝罘区中心城区。 烟台市芝罘区位于山东半岛北部，北、东濒临渤海，与大连南北相望，东南与烟台市莱山区接壤，西、西南同烟台经济技术开发区、福山区毗邻，是“中国最佳魅力城市”之一烟台市的中心区。芝罘区三面环山、一面临海，境内属低山丘陵区，全区面积174.43平方公里，海岸线长55公里。2011年5月公布的第六次全国人口普查数据显示，全区常住人口83.02万人。 芝罘区中心城区因为长期没有系统的控制性详细规划，造成中心城区建设项目的失控，出现任意增加容积率和建筑高度等现象。此次芝罘区中心城区控规及城市设计的编制，力求通过强制性内容控制，确保中心城区环境品质和建设质量，实现总体规划定位目标。 二、规划范围与深度要求 本次规划片区为芝罘区中心城区，东至东炮台，西至电厂立交西侧铁路线，北至芝罘屯路北侧铁路线，南至大南山自然山体（具体见规划范围图示），控制性详细规划与整体城市设计的范围为23平方公里。 控制性详细规划深度应达到国家以及《山东省城市控制性详细规划编制技术规定》、《烟台市控制性规划编制技术导则》规定的规划深度要求。 整体城市设计编制深度界于控制性详细规划与修建性详细规划之间。 三、规划设计依据 （一）《中华人民共和国城乡规划法》及国家和地方相关法律、法规和规范、规定 （二）建设部《城市规划编制办法》（2005） （三）建设部《城市规划强制性内容暂行规定》 （四）《山东省城市控制性详细规划编制技术规定》 （五）《烟台市城市总体规划（2006-2020）》 （六）《烟台市用地布局调整规划》 （七）《烟台市整体城市设计》 （八）《烟台市城市中心区部分道路及交叉口改善规划》 （九）《烟台市控制性规划编制技术导则》 （十）《烟台市市区城市规划管理若干规定》 （十一）《烟台芝罘湾城市复兴概念规划》 （十二）《烟台市区东北部岸线景观修建性详细规划》 （十三）其他法律、法规及已批准的各种规划 四、规划设计目标 控制性详细规划应在烟台市总体规划及相关规划指导下，在充分调研和深入分析芝罘区中心城区地理和环境特色的基础上，明确本区域的功能定位和发展目标，贯彻可持续发展和城市化战略，配合城市总体发展要求, 优化土地资源配置，充分发挥该区域的区位优势。控制性详细规划应兼顾管理和开发，把握刚性和弹性，通过“用地控制指引”确定开发强度的管制等级，通过“城市设计指引”监控本区域开发的建设形态，通过“开发建设指引”约束开发商的开发行为，为“管理、建设、开发”等行为在控制性详细规划的框架下提供合法依据。 整体城市设计应在总规对芝罘区总体定位的基础上，按照总体规划所确定的发展目标，塑造本区富有竞争力和特色的整体意象。整体城市设计应注重空间和景观塑造的自然和谐性，尊重资源的本土性并加以充分利用，寻求地区资源利用的可持续发展模式，进一步加强自然景观环境和人文资源的保护。 同时，本次中心城区控规应处理好与《烟台芝罘湾城市复兴概念规划》及《烟台市区东北部岸线景观修建性详细规划》在用地协调及城市设计方面的关系。 五、规划设计内容 （一）控制性详细规划 1、基础研究：该区域是芝罘区中心城区，规划应对该地区现状用地、建筑、人口分布、市政公用设施等情况进行深入调研，提出存在的问题并有针对性地进行规划。 2、功能定位：根据本区域的基础条件，人口、用地规模及城市化发展趋势，科学确定本区域的整体功能定位。 3、功能分区规划：以区域整体功能为依据，进行用地功能分区规划，合理确定各区片功能。 4、土地使用规划：划定适宜建设、限制建设、禁止建设等规划控制区，提出相应空间管制措施和要求。合理确定规划范围内各类城市建设用地的布局、面积与界限。 5、“六线”规划：详细界定规划的“六线”：道路红线、绿地绿线、文物保护紫线（应重点处理好对所城里、朝阳街等历史街区及近代保留建筑的控制规划）、河道保护蓝线、高压走廊黑线、轨道交通橙线。其规划内容应在总体规划和已有定线的基础上进行，确定线位、规模及相关规划控制要求，要求以上内容需达到可以直接出技术条件的深度。 6、公共服务设施规划：按照服务类型、范围和级别，确定各类公共设施的规划原则、分布位置、用地界线、使用性质、设施规模、服务范围及其它规划控制要求。 7、道路交通规划：在充分考虑区域发展的前提下，改善原有道路交通体系使之功能更加明确、等级更加完备，并充分考虑与周边区域的交通联系。对区域内外的交通情况进行分析，整合规划区域道路系统，深化道路网规划，明确各级道路（控制到支路）红线、断面、控制点坐标及标高、主要交叉口型式，确定公共交通枢纽站、首末站、停车场、保养场的位置和用地规模，确