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關于职工入会新方式的思考与实践
关于职工入会新方式的思考与实践
遂宁市总工会工运研发中心
2015年8月
部分非公企业职工入会面临的尴尬问题
问 题：部分没有建立工会组织的非公企业职工，眼望“娘家门”而入门无路 。
现 实：部分非公企业不支持职工建会，甚至干扰和阻挠职工建会；工会虽多次与企业沟通，但企业就是“针插不进，水泼不入”。于是出现“雇主不点头，工会在企业就建立不起来”的“怪圈”，这成为工会组织职工入会、职工依法组织和加入工会的“拦路虎”。
关于职工入会新方式的思考
“改革是由问题倒逼而产生”：在企业体制外如何组织职工加入工会？——“单体入会”模式
一、何为“单体入会”：即突破以往单纯依靠企业行政建会的模式，在上级工会指导下直接吸纳职工入会。
二、“单体入会”路径：
1.区域性、行业性工会联合会要建立综合分工会，或依托开发区、楼宇、村居、街面等联合工会，作为专门吸收企业体制外职工入会的“蓄水池”，吸纳个体职工入会。联合工会或综合分工会需为企业体制外吸收的会员及时办 理工会会员证、工会会员服务卡，并组织开展相应的工会活动。
2.单个企业会员吸收到25人以上的，工会将深入该企业帮助指导筹建工会。
关于职工入会新方式的思考
3.企业拒绝并阻挠建立工会的，可向企业出具《工会组建法律监督整改意见书》；企业未按规定整改的，可向劳动行政部门提交《工会组建法律监督整改建议书》，由其责令企业改正，建立工会。
4.企业工会建立以后，联合工会或综合分工会及时将相关会员的会籍关系转移至该企业工会。
5.经费补贴按分级负担的原则，给予每名会员每年一定的活动经费，确保体制外入会会员共享工会普惠实事项目和日常工会活动。也可下拨专项经费补助。
关于“单体入会”方式的实践
上海工会出台：《关于在企业体制外组织职工加入工会的试行办法》；
2015年7月15日，《工人日报》登载《上海自贸区工会探索职工单体入会》；
2015年8月4日，《工人日报》登载《上海工会为职工在企业体制外入会创造渠道》；
2015年8月13日，全国总工会基层组织建设部原部长郭稳才在《工人日报》撰文：《为上海工会在企业体制外组织职工加入工会点赞》：
1.推动职工建会从实践创新向制度创新转变，以制度创新推进实践创新在更大范围拓展，特别是在操作层面与“两书”制度衔接，运用之妙，得心应手。这对于有效转变建会方式（“依靠企业行政建会”为“围绕职工建会”）、坚持依法建会、推动建会工作数质双升具有极其重要的示范意义。
2.在企业体制外组织职工加入工会，只是针对少数建会“钉子户”的，对推动小微企业建会、吸纳零散职工入会也有意义，而对于多数依法支持职工建会的基层单位来说，更多要关注的是如何发挥工会的作用。
郭稳才点赞《关于在企业体制外组织 职工加入工会的试行办法》
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