第八章 考試、第九章 监察.pptVIP

第八章 考試、第九章 監察 第八章 考試 第一節 考試院的地位及性質 第二節 考試院的職權 第三節 考試院的組織 第四節 公務員考試 第一節 考試院的地位及性質 我國人事行政之體制，具有兩項特徵： 一、兼採部內制與部外制 考試院就其獨立於行政機關之外，獨立設置而言，是為「部外制」之人事體制，亦即人事機關獨立於行政部門外。但行政院則有人事行政局，各行政機關亦設有人事單位，掌理人事業務，是又稱為「部內制」。 第一節 考試院的地位及性質 二、一條鞭式人事管理體制 我國雖採部內制與部外制，既設具有獨立地位的考試院，復於行政院設人事行政局，但考試院仍為最高考試機關，亦掌有最高人事行政權。 考試院方面，依人事管理條例，中央及地方機關之人事管理，除法律另有規定，由考試院、銓敘部依本條例行之，並包括各機關人事管理機構之設置及辦理規則之擬訂，人事人員之任免、指揮及監督等事項。 第二節 考試院的職權 一、憲法增修條文規定的職權 81年的修憲，調整憲法第83條規定之考試院職權，依83年重新公布之憲法增修條文第五條，其調整後考試院的職權包括以下三要項： 1.考試。 2.公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休。 3.公務人員任免、考績、級俸、升遷、褒獎之法制事項。 第二節 考試院的職權 二、法律提案權 依憲法第八十七條之規定，考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。而所為提案，如涉及他院，得會同提出法律案，如有關各項公務員法的提案即會同行政院提出。 第三節 考試院的組織 第一目 考試院院長、副院長 第二目 考試委員 第三目 考試院會議 第四目 所屬機關 第一目 考試院院長、副院長 依據憲法增修條文(八十九年公布)第五條，考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意任命之。再依考試院組織法，考試院院長、副院長及考試委員，任期均為六年。 第一目 考試院院長、副院長 考試院院長之職權，主要包括： 1.主持考試院院會，為考試會議之主席； 2.綜理院務，並監督所屬機關； 3.派員列席立法院會議，陳述考試院意見； 4.參加總統召集之五院紛爭調和會議； 5.參與五院院長所組成之委員會，以解決省自治法施行的重大障礙。 考試院副院長，除出席考試院會議外，於院長因事故不能視事時，代理院長職務。 第二目 考試委員 考試院設有考試委員，依合議形態組成考試院的決策組織。 考試委員的主要職掌有二： (1)參與考試院會議，討論並決定考試院之重要政策及重要事項； (2)主持或參加典試工作。 憲法並明定考試委員需超出黨派之外，依據法律獨立行使職權。 第二目 考試委員 考試院考試委員為十九人，任期六年，依考試院組織法第四條所列舉，其人選應具有以下各款資格之一： 1.曾任考試委員聲譽卓著者。 2.曾任典試委員而富有貢獻者。 3.曾任大學教授十年以上聲譽卓著者。 4.高等考試及格二十年以上，曾任簡任職滿十年者，並達最高職，成績卓著，而有專門著作者。 第二目 考試委員 依考試院組織法規定，考試院考試委員之名額定為十九名(第三條)。考試院考試委員係由總統提名，經立法院同意任命之。 第三目 考試院會議 一、會議組成： 考試院會議由考試院院長、副院長、考試委員、考選及銓敘兩部部長組織之，會議以院長為主席。 會議每星期舉行一次。 第三目 考試院會議 二、會議之職掌 考試院會議之召開，旨在決定憲法上考試院之職權，包括考銓政策之決定、施政方針計畫之研議、向立法院提出法律案之議決、有關考試院發布之規章事例之審議等事項。 考試院因： (1)以院會為決策機關； (2)院長、副院長及考試委員同時依同樣程序任命，是以院會成員之地位相同； (3)考試委員獨立行使職權等，足證考試院為合議制機關。 第四目 所屬機關 一、考選部 掌理國家考選行政事宜，對於承辦行政事務之機關，具有指示監督之權。 二、銓敘部 銓敘部之職權地位是：(1)為策定並執行全國人事制度之人事行政主管機關；(2)為公務人員保險、眷屬疾病保險、私立學校教職員保險、退休人員及其配偶疾病保險等項業務之主管機關；(3)掌理全國公務人員之銓敘及全國各機關人事機構之管理。 第四目 所屬機關 四、典試委員會 依典試法規定，舉辦國家考試，除檢覈外，應組織典試委員會，辦理典試事宜。 五、公務人員退休撫卹基金管理委員會 為辦理公務人員退休撫卹基金之收之、管理及運用等事項，設本委員會掌理之。 第四目 所屬機關 六、公務員保障暨培訓委員會 近年來公務員的保障日受重視，特別權力觀念以有重大改變。考試院為此，於八十三年提議設公務員保障暨培訓委員會，負責公務員的培育、訓練、進修的政策制定與執行，期公務員能力提昇、行為中立。 並設公務員保障委員會議，掌理公務員基本身分、工作條件、官職級俸、待遇等再復審之決定，和其他公務員申訴案件之審議決定事項