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紫禁城的黄昏 一、夕阳西下（丞相制的设立） 二、落日余晖(军机处的设置、 清朝的边疆政策） 2017-4-9 君权与相权 1、发展趋势： 相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化； 频繁换相；内外朝制度 三省六部制；政事堂 二府三司；参知政事 （4）明　代： （5）清　代： ２、历朝限制相权的主要措施： （1）汉武帝： （2）唐 代： （3）宋　代： ....... ....... 2017-4-9 材料一：明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。” ——《明会典》卷二《皇明祖训》 材料二：1376年，明太祖为加强中央集权，废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司，分管地方行政、军政和监察。三司隶属于中央有关部门，这样地方权力集中到中央。统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。1380年，明太祖诛杀胡惟勇同时下令废除中书省和丞相。 思考：材料一、二说明明太祖为什么要废除丞相职位？ ①历史上宰相专权乱政、妨碍皇帝行使权力的教训； ②明朝进行地方体制改革后，地方权力集中到中央， 宰相职权随之扩大； ③丞相胡惟庸擅权专恣（直接因素）； ④根本原因？ 巩固统治，加强皇权的需要 一、夕阳西下（内阁制的设立） 2017-4-9 明太祖朱元璋于明洪武十三年正月十一（1380.2.17），废除了中书省和丞相制度，并宣布成为定制。 明太祖与奏章 据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十 四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的 奏章共1660件。这些奏章有讲一件事的,也有讲 两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天 要处理207件文件，411件事。 皇帝很忙！！ 2017-4-9 4、内阁的设立和演变发展 2、设立： 明成祖（朱棣）（为皇权助理机构） 3、设立原因 时期 名称 职权 特点 明太祖时期 明成祖时期 明宣宗以后 仅备皇帝顾问 设立殿阁大学士 品秩较低， 不参与决策 设立内阁 参与军国大事的商讨 地位逐渐上升 “各衙门章奏皆送阁下票旨，事权所在， 其势不得不重” ——何良俊《四友斋丛说》卷7 2017-4-9 5、内阁制的特点（p17-18） 材料一：万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。” ——《神宗实录》卷 2017-4-9 内阁官员 宰相 权力 来源 职责 职权 范围 对皇权 影响 宰相制度赋予 皇帝个人信任 一级决策者 侍从咨询 （无决策权） 统领中央机构 不能统率六部 制约皇权 君主专制 强化的产物 材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。　 ——《皇明大政记》 批红：皇帝用红字做批示，称为“批红”，亦称“批朱”。本来是皇帝职权，后由宦官掌握，导致宦官专权。 结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。 2017-4-9 明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。 西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 东西方的内阁制度（补充了解） 2017-4-9 君权与相权 1、发展趋势： 相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化； 频繁换相；内外朝制度 三省六部制；政事堂 二府三司；参知政事 （4）明　代： ２、历朝限制相权的主要措施： （1）汉武帝： （2）唐 代： （3）宋　代： 废丞相,权分六部；设内阁 2017-4-9 议政王大臣 会议 内阁、六部 皇权受限 议政王大 臣会议 内阁、六部 南书房 皇权扩大 设军机处