美国的城市设计控制政策.pdfVIP

912005 年第8期　第21卷 [ 摘　要] 美国的城市设计控制政策是以设计审 查制度为核心，以设计导则为方向与依据，以 区划法为依托的控制政策，它是美国规划体系 发展过程中的新事物，旨在弥补区划法对城市 形象、环境质量等不可量化因素控制的不足， 给城市建设以美学与感观上的控制，以创造更 好的城市空间形态与宜人的生活环境。 [ 关键词] 美国；城市设计控制政策；设计审查； 设计导则 On the Urban Design Control Policy in the USA—With Portland,Se- attle and San Francisco as an Example/Huang Wen [Abstract] The urban design control policy in the USA is one that is centered around its design re- view system,guided by and based on its design guideline and supported by its block system.It is a new formation in the course of development of planning system in the USA intended to make up for the inefficiency of the block system in the con- trol of such non-quantifiable factors as the city image and environmental quality,helping to control the urban construction in terms of aesthetics and perception in order to create a better urban spatial pattern and an agreeable living environment. [Key words] USA,Urban design control policy,De- sign review,Design guideline □　黄　雯 [文章编号]1006-0022(2005)08-0091-04　[中图分类号]TU984.1-01　[文献标识码]B 前言 由于美国自身的行政体制方面的原因，美 国城市设计控制政策并不适用于全国各地，它 具有显著的地方特色，大多数情况下是由州 政府授权地方政府制定并实施。各地的政策 都有着区别于其他地区的鲜明的特色，因而 没有任何一个地方的政策可以概括、代表所 有城市的城市设计控制政策。因此，对美国城 市设计控制政策进行研究实际上需要对各地 设计控制政策进行研究。在本文中，作者选择 了美国西海岸的3 个城市——波特兰、西雅 图、旧金山作为案例城市进行研究，是因为这 三个城市的城市设计控制能够展现美国最优 秀的城市设计控制方法。 美国城市的开发控制 美国城市的开发控制主要由两个方面的 内容组成。其中，区划控制是最主要的控制途 径，而城市设计控制是作为区划控制的补充 而逐渐兴起的控制手段。 2.1 区划控制 区划控制是美国城市政府对土地进行开 发控制管理的基本手段，也是规划体系的核 心内容。区划(Zoning)是遵循“依据法定财 产权”原则进行制定的，基本特征是确定性， 既反映美国宪法对私人财产的保护，也反映 大量土地拥有者的需求。它有着简单的执行 系统，开发项目的申请根据区划条例进行审 核，如果符合区划条例的相关规定则被许可 建设。 美国的城市设计控制政策 —以波特兰、西雅图、旧金山为例 区划确定了地方政府辖区内所有土地的 使用性质、建筑类型、开发强度。区划包括 区划图则(Zoning Map)与区划法律文本 (Zoning Ordinance)两部分。区划图则是 一套按各种用途划分城市土地的区界地图， 而法律文本则是对每一种土地分类的用途和 允许的建设作统一的规定。 区划控制的标准都是硬性、缺乏灵活性 的一些数据，如地块许可的用途、地块规模、 建筑密度、建筑容量、建筑高度、建筑退界 线和停车要求等。 2.2 城市设计控制 随着传统的区划控制体系逐渐暴露出各 种不足及人们对城市美观、舒适等因素的日 渐重视，在区划控制的基础上又衍生出了城 市设计控制。其主旨在于有效地控制城市形 象、环境质量等不可量化的因素，以弥补区 划控制对这方面控制的不足。其将区划中硬 性标准无法控制的内容通过导则条文与审查 人员及公众对项目内容的审查评定予以控 制。 城市设计控制政策并不是独立的制度， 也没有独立的法规为其提供