国外城市交经验和教训.doc

第二讲 国外交通历程 －－经验和教训 第一节 美国 一、20世纪初——40年代 1、 发展背景——闯新大陆，思想意识。 高架铁路，地铁，缆车（cable car） 2、交通工具革新——有轨电车（马车——street car）：适应路窄，路密； 可靠投资 ——公共汽车：由郊区向市区； 大马力； 有轨电车设备要更新； 第一次世界大战后经济危机 ——小汽车： 二次大战公交复苏 二、二次大战后小汽车发展和公交衰落 1． 发展小汽车的特定条件——社会需求（客运；货运）； 供给（军转民生产大量车，油，驾驶人，赊购）、路 2． 高速公路建设——冷战；时效刺激了经济发展 3． 产生的巨大变化 1)运输方式——铁路变公路，货柜运输 2)出行方式——乘车变开车 3)家庭结构——小型化，老人、穷人在城里 4)时空观变——出行半径加大到80公里； 能源消耗大 5)城市建设变——郊区化；城市连绵区；全国四大片； 汽车旅馆、汽车住宅、汽车电影院、汽车快餐店、汽车银行 市区衰败——Mall 兴起；种族矛盾 6)交通公害严重——尾气、水污染、噪声、震动、交通分隔 三、70年代后影响美国城市交通政策的背景 1． 城市化的进程——蛙跳式土地开发、配套建设、城市用地布局分散； 公交无法服务、每况愈下。 2． 社会因素——汽车工业、筑路工程，涉及1/6企业，1/7职工； 停产 ＝ 失业， 社会舆论要发展小汽车。 3． 政治因素——反贫困反歧视；人权、城市生命力、保护环境、 帮助老、弱、贫、交通困难者，在竞选中公交牵头号召大 4． 5． 公交财政危机——乘客太少，入不付出。 电话约公交车（Dial-A-Bus） 6． 交通市场被国外占领——为环境：合伙乘车（Carpool） 限55英里/小时， 低油耗的小型车发展 ——美国仍然是建在4个轮子上的国家 四、美国的城市交通规划工作 1．城市交通 规划起步期 1) 二次大战前——流、密、速；公路规划 2）二次大战后——交通发展快，特大城市开始由道路经营者自搞， 起迄点（O/D）调查，研究土地使用与交通的关系 1954——全国城市交通委员会 （中国在1978年） 1956——州际公路拨款的支助法中，20%的里程在城市 1958——开全国城市交通计划工作学术会议，对城市公交、城市区域交通发展要给予指导，要做城市交通成本效益计算和分析，鼓励各类城市研究和探索城市交通规划。 1961——在市郊铁路（公交型）亏本、财政困难下，为公交改造设立了小额贷款。并为解决城市交通拥挤，在国内进行全面城市交通调查。 2． 城市交通规划进入成熟期 ——60年代后，全国已进行了大量城市交通调查和规划，认识到： 1） 城市交通规划是城市规划的必要组成部分 2）将公路与城市交通的目标结合在一起，颁布了联邦支助公路法、城市公共交通法 （我国至今未能公布） 3）全面进行城市交通规划——3 C（持续Continued、综合Comprehensive、 协调Coordinate）的交通规划，提供城市交通规划（UTPS）软件和培训教程等技术援助，完全改变了昔日交通规划的工作状况。到1965年7月全国有224个城市进行了交通调查和交通规划。 1966年修改城市公共交通法。 着手研究开发新交通 4） 改进政府各部门与规划部门之间的协调 ——成立住房、城市发展部，负责研究城市交通的全面计划工作。 5） 重视环境问题和公众参与 在道路交通定线阶段和道路设计阶段, 规定要有两次公众参与的听证会吸取当地公民的意见. 3. 城市交通综合规划 1）私人交通与公共交通并重 60年代后，交通公害、环境保护问题的提出，高速公路建设停滞社会舆论与政治因素，要求对公共交通和私人交通者放在同等地位。 1970年颁布城市交通支助法，对公交拨款明显增加。 1971年提出为老人、残疾人的交通服务。 2） 提倡城市交通规划要有连续性 由单纯的公路交通规划发展到与城市交通相结合的综合交通规划。交通规划的目标和交通的服务水平应符合当地的发展情况。 不论长期或短期的交通规划，都要从交通设施的供应能力、交通系统的性能、出行的需求、对社会和环境的影响、设施的投资、营运的成本等方面综合考虑，并将此规划纳入国家计划之中。 3） 将公路与公共交通的方针、规程