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政黨結構通論 Maurice Duverger (1954) Party Organization Duverger的政黨分析的時代背景 1850至1950 社會黨、共產黨、法西斯、宗教政黨、工黨、保守黨、自由黨等等興起 英、 美、 法、 比、 義、 德、俄等等 Duverger的研究重點 探討政黨的內部組織 找到解釋政黨發展的因果關係 研究政黨與政府或國家的關係 政黨組織結構—間接與直接成員 所謂間接(indirect)政黨指的是政黨由各種團體而非個人所組成，成員必須透過某個社會團體才能加入政黨 例如， 1900年的英國的工黨是由工會、 合作社、 聯誼會等組成 但是法國社會黨則是純由個人組成，即直接(direct)政黨 有些政黨從「間接」轉變成「直接」政黨 間接政黨的特色 以社會主義政黨，宗教政黨，農民政黨為主 社會主義政黨主要為工會組成 宗教政黨主要由工人團體、 商人團體、 佃農等等組成 農民政黨則是農民團體所組成 英國工黨 以英國工黨為例，在1913年以前，工會幫會員從他們繳的會費付黨費，1913年以後，工會會員才有權決定工會是否加入任何政黨，以及如果加入政黨的話如何交黨費，而不願意者可以退出 到1949年之後，工黨因為有越來越多的個人黨員而成為歐洲最強的社會主義政黨 比利時天主教黨及奧地利人民黨 Belgian Catholic Party, 1914年創立之後，與原來的天主教社會團體之間互相競爭 因此在1921年開始，天主教黨由四個團體組成，包括天主教聯盟、天主教勞工全國聯盟、 中產階級聯合會、農民聯盟等 奧地利人民黨(Austrian People’s Party)則是由佃農、 工人、 中產階級所組成 比利時天主教黨比較保有各團體的獨立性，奧地利人民黨則是強調團體之間的協調 奧地利人民黨的現狀 ?VP is a Christian democratic party,... The Austrian Peoples Party is a federal organisation with six federations associated to it. Austrian Employees Association ? Austrian Farmers Association ? Austrian SME-Union ? Austrian Womens Association ? Young Peoples Party Austria ? Austrian Senior Citizens Federation ? 為何有直接或間接政黨 工會先於工黨或社會黨成立，則會促成間接政黨 投票權普及之前，勞工只能透過工會表達意見。因此投票權若早點普及，比較沒有間接政黨 政黨本身的特性，例如宗教政黨或勞工政黨 政黨本身的意識形態，例如馬克思主義強調階級 政黨的基本單位---黨團(caucus) 不管是直接或間接政黨，在個人之上總是有基本的組織單位。就像公司、 軍隊、 政府、 幫派等等 黨團由一小群人組成，這些人不尋求更多成員，而成員資格的認定乃根據正式的提名通過，多半是社會菁英 通常在領土較大的國家，黨團在各地的行政區域中的選舉具有相當影響力 政黨的基本單位---支部(branch) 支部的存在是為了吸引更多黨員， 不像黨團只吸引有社會地位的人 支部通常所在的範圍較黨團小 支部比黨團的組織更嚴密， 社會主義政黨發明支部， 最初目的是教育並動員勞工 保守政黨也想仿效， 不過通常不成功， 但是也吸收比以前多的一般黨員 政黨的基本單位---細胞(cell) 細胞跟支部及黨團不一樣的地方是以工作場所而非地理區為活動範圍 細胞顧名思義， 成員比較少 最初為共產黨所發明 細胞的功能不在贏得選舉， 而是政治宣傳及秘密活動， 而是要由其他組織競選 政黨的基本單位---民兵(militia) 黨員受過軍事訓練，隨時接受領導者的徵召 例如： 希特勒的Storm Troops 跟德國國家社會黨，義大利的法西斯黨 民兵最初由法西斯黨所創立，以中產階級對抗勞工階級，最終目的為推翻民主政府 細胞與民兵實有相同之處 ，皆是與民主與選舉相違背之組織 例如：巴勒斯坦的Fatah黨仍有民兵組織 政黨內的溝通表達面向 政黨不管由何組成，內部的決策過程都會牽涉這些組成單位 有些政黨的決策是由行政區域相對應的組織參與 ，有些政黨則是以組織本身的特殊性為主 ，例如細胞或民兵 政黨決策的參與—普遍或有限 有些政黨由團體組成，不強調黨員的參與 ，決策結構較鬆散 例如，法國基進社會黨由地方團體及報社組成 ，而決策的政黨代表大會及執行委員會容納各種團體所選出的代表 ，視團體大小而定 而比利時基民黨的組織較嚴密 ，每個組織都選出一定比例的代表參加全國委員會 影響