服务业发展施意见.doc

中共铜陵市委 铜陵市人民政府 关于大力发展服务业的实施意见 大力发展服务业，是建设承接产业转移示范市的重要内容，是资源型城市转型的重要力量，是工业强市的内在需要，是优化经济结构的迫切要求，是提升城市综合竞争力的必然选择。为全面深入贯彻落实科学发展观，加快推进幸福铜陵建设，促进服务业大发展大繁荣，特提出如下意见。 一、指导思想和主要目标 以科学发展观为指导，把加快发展服务业摆在更加重要的战略地位，以市场化、产业化、社会化和国际化为导向，坚持产业融合、统筹协调、错位发展、重点突破的原则，通过政府引导、市场运作、承接创新、开放带动、政策扶持和项目支撑，做大总量规模，提升发展层次，构建现代与传统融合，生产性、生活性和公共性服务协调，空间布局合理的现代服务业体系，增强城市综合承载功能和综合竞争力，把铜陵建成中部地区的重要物流集散地、皖中南现代商贸中心、皖中南科技研发基地和宜工宜商宜居示范区，为提前八年全面建成小康社会、构筑幸福铜陵提供重要推动力量和坚实支撑。 2010—2015年间，全市服务业发展的主要目标是： ——总量大幅提升。先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，相互促进，相互提高。到2015年，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达35%以上。 ——结构明显优化。现代物流、科技信息、金融服务、旅游休闲、文化创意、服务外包等现代服务业快速发展，在服务业中所在比重逐年提高。到2015年，现代服务业产值占全部服务业产值的50%。 ——布局更加合理。建设城市商业中心，加快发展区级商业中心，建成一批物流园区和专业市场，形成空间合理集聚、产业层次清晰、特色优势突出、服务便捷高效的服务业发展新格局。 ——就业显著增加。服务业吸纳就业能力不断上升，到2015年，实现从业人员占全社会从业人员的比重超过50%，服务业吸纳新增就业人员达70%以上，成为扩大就业和再就业的主渠道。 ——活力明显增强。现代市场体系、城乡社会服务化体系逐步健全，竞争有序、运行高效的市场环境逐步形成，服务业活力和市场竞争力不断提高，效益不断上升。 二、重点发展领域 1、现代物流业。根据城市综合交通枢纽规划和城乡一体化发展需要，推进铁路、公路、港口等基础设施和集疏运体系建设，构建皖中南物流中心、沿江物流区域中转枢纽和泛长三角物流内联腹地。加强物流基础设施建设，大力实施物流业“4321”工程，加快筹建铜陵长江公铁大桥南岸物流园区，推进铜陵煤炭储配中心、中部地区成品油和化工产品物流基地建设。鼓励通过招商、兼并、联合和联盟等方式，加快培育和引进现代物流龙头企业，支持大中型企业进行物流资源整合，鼓励工商企业将原材料、运输、仓储等物流业分离出来，发展面向铜基材料、电子信息、装备制造、能源电力、油气化工等优势产业的专业物流企业集群。创新口岸管理体制，建立电子口岸公共信息平台，形成高效畅通体系。加快运力结构调整，放大长江水水中转、水陆联运功能以及铁路的辐射功能，提高物流效率，降低物流成本。到2013年，物流业营业收入突破100亿元， 2010—2015年，物流业增加值年均增长20%以上。 牵头单位：市交通运输局。责任单位：市发改委、市经信委、市商务局。 2、金融服务业。以建设区域性金融中心为目标，不断完善银行类、保险类、证券类和非银行投融资等金融服务体系。积极引进异地金融机构在我市设立分支机构，发展融资租赁公司、企业集团财务公司、小额贷款公司和典当公司，稳步建设村镇银行、资金互助组织等金融机构。支持优质企业上市融资，鼓励上市公司通过公开增发新股和配股、发行可转换债券等方式融资，鼓励企业利用公司债券、中小企业集合债券等方式融资，提升市工投公司、市建投公司等政府性融资平台的直接融资水平，完善金融超市功能，盘活民间投资。加快金融产品创新，扩大青年创业、巾帼创业和民企之星等贷款规模，开发知识产权质押、矿产权质押、再生资源回收企业增值税退税担保等贷款业务。促进各类金融信息和市场交易系统互联互通，完善中小企业融资担保体系。不断扩大保险规模，拓宽保险服务领域。到2015年，金融机构各项存贷款余额均达1000亿元。 牵头单位：市金融办。责任单位：市发改委、市经信委、人行铜陵中支、铜陵银监分局、市保险协会。 3、信息和科技服务业。加大信息资源整合力度，以电子政务、电子商务、企业信息化为依托，建设“数字铜陵”。推进全国知识产权示范市建设，创建国家级研发平台。支持科技信息机构、技术交易机构公共信息平台建设，建立科技信息资源共享制度。发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证等科技服务，增强中科大创业园孵化功能，加快精密模具产业(集群)、电子材料及元器件研发与检测、中小企业技术创新等科技公共服务平台建设，形成辐射全省并在国内有一定影响的科技创新服务中心。加快引进以软件开发与维护、集成电路设计与制造、光伏电子