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创新型国家建设与高校科技发展战略 谢焕忠 2008年6月 主 要 内 容 一、面临的形势与战略选择 二、我国科技方针和重大部署 三、科技发展对高等教育的需求 四、高校科技发展战略和主要任务 一、面临的形势与战略选择 （一）世界不同国家的发展路径 （二）世界科技政策的特点 （三）我国科技发展现状 （一）世界不同国家的发展路径 资源型：主要依靠丰富的自然资源增加国民 财富，如中东产油国家 依附型：主要依赖于国外的资本、技术和市 场，如一些拉美国家 创新型：把科技创新作为基本战略，大幅度 提高自主创新能力，形成日益强大 的竞争优势 创新型国家的特征 创新型国家有如下主要特征： 1.科技进步贡献率在７０％以上 2.研发投入占ＧＤＰ比例一般在２％以上 3.对外技术依存度一般在３０％以下 此外，创新型国家所获得的三方专利（美 国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量 的绝大多数 法国国家科研中心研究员科昂（Cohen) 和哈佛大学教授阿吉翁（Aghion）认为： 世界各国发展模式可分为模仿型和创新型 模仿型国家偏重初等、中等教育，其居民 仅会使用从国外引进的生产和技术工具, 擅长 的是照搬, 这在相当程度上体现的是中、小学 教育的功能 创新型国家则偏重高等教育，其经 济增长的能量主要来自高等教育。当一 个国家经济的技术含量临近更新的需要 时，若高等教育跟得上，创新便应运而 生，经济就会从中获得更加强劲的发展 动力 （二）世界科技政策的特点 进入21世纪，科技创新已经成为一个国家经济发展最为重要的动力源泉，也是抢占全球经济竞争制高点的关键。世界各国都致力于提高本国的科技创新能力，科技政策呈现出几个方面的特点： 世界科技政策的特点 1.大力提高创新能力 2.高度重视科技人力资源建设 3.加大政府研发投入并提高使用效率 4.加大对重点科技领域的部署 5.支持企业的研发和创新 1.大力提高创新能力 　2006年1月31日，美国总统布什在国情咨文中宣布了总经费高达1360亿美元、历时十年的《美国竞争力计划》。提出两大目标：在基础研究方面领先世界，在人才和创造力方面领先世界。采取四项主要措施：将基础研究投资增加一倍；使研究与实验税收减免永久化；加强数学与科学的基础教育；加强对劳动者的培训 大力提高创新能力 　　　　2006年3月，日本内阁会议通过了《第三期科学技术基本计划（2006-2010）》 ；2006年底，欧盟批准并实施第七框架计划；2006年英国发布了《10年框架：下一步工作》等等，把增强科技创新能力提到史无前例的重要议事日程 2.高度重视科技人力资源建设 　　　高度重视科技人力资源建设，把培养本国的优秀人才作为重中之重，并通过吸引国外优秀人才来利用全球的科技人力资源；发展中国家则在培养本国优秀人才的同时，大力吸引本国裔的海外优秀人才回国。如欧盟第七框架计划中，专门拨款72亿欧元用于智力资源开发，鼓励科技人才培养与流动，提高青年对科技的兴趣，吸引国外优秀人才到欧盟工作 3.加大政府研发投入并提高使用效率 英国《10年科学与创新投资框架》确立了把研发投入占GDP的份额从2004年的1.9%增加到2014年2.5%的目标；2006年6月芬兰政府决定把研发投入占GDP的份额从2004年的3.5%增加到2011年4%。日本建立各部门通用的研发管理系统，对课题重复与否进行检查，加强经费管理 4.加大对重点科技领域的部署 美国政府2007财政年度预算对生命科学和生物技术、空间科学与探索、国土安全、信息和能源进行重点支持。欧盟第七框架计划确定十大优先主题：健康、食品、农业及生物技术、信息通讯技术、纳米科学、纳米技术、材料和新生产技术、能源、环境、安全和空间技术等 5.支持企业的研发和创新 　　　2006年，美国使研究与实验税收减免永久化；20个经合组织成员国提出具体的税收激励措施;巴西总统6月份签署法令，通过税收减免措施激励企业创新 当前，高新技术及其产业发展方兴未艾。信息科学和技术依然是经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，将为改善和提高人类生活质量发挥关键作用；能源科学和技术重新升温，为解决世界性的能源与环境问题开辟了新的途径；纳米科学和技术新突破接踵而至，将带来深刻的技术革命 基础研究的重大突破，为技术和经济发展展现了新的前景。科