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高 再 举 绘 党 发 建 展 红 蓝 旗 图 上饶市国税局直属税务分局国税文化建设策划书 二00八年三月八日 目 录 1、 前言………………………………………………………3 2、 第一部分：指导思想和工作原则………………………4 3、 第二部分：工作思路和建设主题………………………6 4、 第三部分：建设目标和理念体系………………………7 5、 第四部分：具体内容和相关措施………………………8 6、 第五部分：建设步骤和组织实施………………………16 7、 第六部分：总结成果和宣传推广………………………18 前 言 为了全面贯彻落实党的十七大提出的“推动社会主义文化大发展、大繁荣”和“兴起社会主义文化建设新高潮”的战略目标和要求，通过开展文化建设激发全分局的创造活力，提高分局文化软实力，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、富有奉献精神和团队意识的高素质的基层国税队伍，形成一套规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的管理体系，创建一个执法让国家放心、服务让纳税人满意的文明行业，现根据省局的相关文件精神和市局国税文化建设整体部署，结合本分局的实际，策划本建设方案。方案的重点是以文化建设为主线，将文化的四个方面即物态文化、制度文化、行为文化、精神文化全面渗透到工作各方面、各环节，以“举党建旗帜，创和谐国税”为主题，因地制宜地搞好分局的文化建设，促使分局各项工作再上新台阶。 第一部份 指导思想和工作原则 税务文化建设的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和构建和谐社会为宗旨，以突出基层党建文化为重点，充分发挥文化的导向、激励、凝聚、辐射功能，充分挖掘人的潜能，充分发挥人的聪明才智，激发人的创新热情和工作干劲，全力打造一支“执行力强、凝聚力强、竞争力强、创新力强”的四强国税团队，精心树立“政府信任、纳税人满意”独具直属特色的国税形象品牌。 税务文化建设的基本原则： （一）以人为本原则。以人为本是国税文化建设必须遵循的核心原则。直属分局国税文化建设坚持以人为本，就是要充分信任并尊重分局的每一个员工和分局辖区内所有的纳税人，充分发挥和调动人的积极性、主动性和创造性，坚持着眼于促进国税干部的全面发展，努力建设一支具有较高的政治素质、较强的业务素质和鲜明的文化气质的基层国税队伍。 （二）团队意识原则。强调团队意识就是要弘扬“爱业、敬业、精业、创业”的国税团队意识，在对内对外管理中，坚持从严治队与热情带队相结合，坚持依法治税和文化兴税相结合，坚持刚性管理与柔性管理相结合，实现个人追求目标与国税事业发展使命的有机统一，形成干事创业的强大合力。坚持团队原则就是要形成“团结和谐、心情舒畅、充满活力、催人奋进”的机关风气，充分发挥国税文化的导向作用和凝聚功能，逐步建设学习型国税直属团队，形成心往一处想，劲往一处使的团队意识。 （三）服务中心原则。国税文化建设的最终落脚点在于促进各项税务工作，文化建设必须服务服从于税收事业改革发展的大局，促进税收工作的完成和税收作用的发挥，不能与税收工作相脱节，成为“两张皮”。在谋划文化建设时，要将其纳入基层国税工作的整体规划，围绕中心工作明确文化建设的定位和思路，统筹安排，协调并进。在实施文化建设时，要将其贯穿于税务工作的各个方面、各个环节，为各项工作的开展增添文化助推力。 （四）突出重点原则。分局的文化建设，要始终坚持“举党建旗帜，创和谐国税”的工作理念和“围绕税收抓党建，抓好党建促和谐”的工作思路，以党建文化为重点，不断创新党建工作的方法、内容和载体，以党建文化为基础，全面推进分局文化建设，打造独具特色的国税党建文化品牌，促进分局国税工作全面、协调、可持续发展。 （五）务求实效原则。在开展文化建设活动时，要坚持求真务实、注重实效；坚持结合自身实际，立足于自身条件，量力而行。在抓硬件建设中，不贪大求洋，不盲目跟风攀比；在抓软件建设时，坚持长期培育、循序渐进，不搞形式主义的花架子，不搞一蹴而就的“短期行为”。齐心协力真抓实干，积极稳妥地推进分局文化建设，促进分局各项事业的跨越式发展。 第二部份 工作思路及建设主题 税务文化是税务部门在长期的税收实践中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层面。在这四个层面上，分局前期已做了大量的工作。当前，如何对前期工作进行提炼，如何寻找最为合适的载体，将分局的文化建设凝聚在一个点上，由点连成线，由线成面。在系统内外幅射出分局国税文化建设的耀眼光彩，打造出分局国税文化建设的特色品牌，是本方案策划的出发点，也是分局开展文化建设的独特思路。这些年来，分局依托党员干部占了“半壁江山”的优势，确立