5第五章招标投标法规(专科课件)汇编.ppt

第五章 建设工程招标投标法规 本章目录 3 第一节 建设工程发包与承包概述 一、基本概念 建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部分工作的交易行为 建设工程发包与承包的方式 招标投标：发包方事先表明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式 直接发包：发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式 国家提倡招标投标的方式，对直接发包加以限制 《招标投标法》第3条对必须进行招标的范围作了原则规定 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（发改委，2000）做出了具体解释 二、建设工程招标投标的范围（详见课本） 经批准，可直接发包的项目 勘察设计要采用特定专利或专有技术，或其建筑艺术造型有特殊要求 施工主要技术采用特定专利或专有技术的 追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的 施工企业自建自用且在资质等级允许范围内 法律法规规定的其他工程 第一节 建设工程发包与承包概述 项目范围 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 使用国有资金投资项目 国家融资项目 使用国际组织或者外国政府资金的项目 项目规模 施工单项合同估算价在200万元人民币以上 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上 二、建设工程招标投标的范围（详见课本） 第一节 建设工程发包与承包概述 建设工程发包与承包合同必须采用书面形式 建设工程发包承包过程中，禁止行贿受贿 承包单位必须具有相应资格 提倡总承包、禁止肢解发包 三、建设工程发包承包的一般规定 第一节 建设工程发包与承包概述 第二节 建设工程招标 一、概述 工程招标，是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为 招标原则 公开：透明度高，每个投标人获得同等的信息 公平：所有投标人机会平等，不得歧视 公正：按事先公布的标准进行评标 诚实信用：诚实、守信 课堂讨论 建设工程招标行为的性质 建设工程招标是否属于合同签订程序中的要约？ 由于招标人过失给投标人造成损失，是否需要承担责任？如果需要，应承担什么责任？ 课外延伸阅读 《合同法》中有关要约与要约邀请的规定 《合同法》中有关法律责任的规定 建设工程招标投标的主体 二、建设工程招标人 自行招标 第二节 建设工程招标 建设单位 自行招标应满足的条件 具有项目法人资格(或者法人资格)； 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 有从事同类工程建设项目招标的经验； 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； 熟悉和掌握招投标法及有关法规规章 不具备上述条件的建设单位，必须委托招标代理机构 二、建设工程招标人 杭州湾跨海大桥 第二节 建设工程招标 招标代理机构 招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 招标代理机构的资质 甲级 乙级 二、建设工程招标人 设立招标代理机构的条件 依法设立的中介组织 与行政机关没有隶属或利益关系 有固定营业场所和必需的办公条件 有健全的组织机构和规章制度 具备编制招标文件和组织评标的专业力量 有符合法律规定，可作为评标委员会成员人选的技术、经济专家库 第二节 建设工程招标 招标人已经依法成立 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准 有相应资金或资金来源已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资料 三、建设工程招标项目应具备的条件 （施工招标应具备的条件） 第二节 建设工程招标 公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其组织投标 邀请招标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 四、建设工程招标方式 公开招标与邀请招标区别 发布信息的方式不同 选择承包人的范围不同 公开的程度不同 时间和费用不同 第二节 建设工程招标 邀请招标的项目范围(除以下例外情况，国家重点和地方重点项目必须公开招标) 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择 受自然地域环境限制的 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的 法律、法规规定不宜公开招标的 第二节 建设工程招标 五、建设工程招