无锡新区产业发展模创新研无锡新区产业发展模创新研究.doc

无锡新区产业发展模式创新研究 (征求意见稿) 一、前言介绍 无锡新区经过20年的开发建设，综合实力不断提高，光伏新能源、集成电路、高端装备等产业达到了相当的规模和高度，现已成为无锡市的重要经济增长极、对外开放的窗口、科技创新基地及转型发展的重要引擎，在国家级高新技术开发区行列中的排名位居前列，承担国家、省、市发展战略的功能作用日益突出。当前，新区进入了一个“发展平台高、资源约束紧、优惠政策无”的发展阶段，比过去面临着更多的困难和挑战，并且已经“率先”碰到了一些瓶颈和约束，土地和资源的集约利用程度不高，投入和产出的强度不高，制造业高端化不足，产业链不完善，服务业比重偏低，创新驱动的增长机制尚未完全形成等问题日益凸显。 在2012年率先基本实现现代化的征程中，努力实现现代化产业体系提升，牢牢抓住国家和省战略性新兴产业发展规划出台的契机，新区迫切需要创新产业发展思路，寻求产业发展模式突破。这是应对国际产业转移新趋势和国内产业政策新导向的必然要求；是破解发展面临的各种矛盾和问题，增创新优势实现新跨越的重要举措；是拓展生存空间，扩大对外辐射力的有效途径；是转变经济增长方式，增强区域竞争力的必由之路。同时，复杂多变的外部环境和科学发展的内在要求，为新区创新产业发展模式带来了“二大挑战”。 ——经济大环境和宏观政策方面的挑战。目前，世界经济形势，依然处在不稳定状态，各种产业发展不确定因素明显增多，对外向依赖程度较高的地区和产业发展依然受到极大冲击，迫使我们加快经济转型、产业升级的步伐。国家开发区的特殊优惠政策不断弱化，，在公平的规则条件下，对开发区构筑竞争新优势提出了新的挑战。宏观层面集约利用土地资源和环境保护工作要求日趋刚性，必然带来商务投资成本的上升，加上开发区节能降耗的任务十分繁重，加大了扩大招商引资深化国际竞争合作的难度。 ——开发区自身发展面临的挑战。经过20年的开发建设，新区产生和积累了一定制约因素。由于制造业比重过高，导致发展空间、生态资源、能源消耗的直接限制。面对日益高涨的区域物质生活需要，如何协调处理好区域功能服务滞后于产业经济发展、区域生活设施滞后于生产设施建设，现代社会管理滞后于经济管理的矛盾问题，是科学发展、率先发展、可持续发展的迫切任务，更是打破瓶颈、后发超越、营造竞争优势的必要条件。 与国内外先进科技园区相比，新区有自身的特色与优势，但仍面临着许多挑战与压力，新区要把美国硅谷、上海张江、北京中关村等一流园区作为学习赶超的标杆。本文旨在对比分析先进园区产业发展模式的思路，为新区产业发展模式的创新与经济转型提供借鉴与参考。 二、国内外产业园区发展经验的启示 美国硅谷、日本筑波科学城、印度班加罗尔软件技术园、新竹科学工业园、北京中关村国家自主创新示范区、张江高科技园区等都是国内外著名的科技园区，其成功经验对无锡新区发展具有重要借鉴意义。 （一）要素集成创新：高度密集的研究机构、科技人才与科技型企业相互作用、有机联系，构建起技术创新的完整生态链条 班加罗尔是整个印度的教育中心和科学研究之都，大量高水平研究机构和训练有素的科研人员，是班加罗尔软件产业崛起于世界的关键要素。新竹科学工业园1980年12月正式成立，拥有台湾地区最著名的高校和重点实验室，实力雄厚的科学技术研究力量是新竹科学工业园崛起的有力支撑。园区规划面积21平方公里，入驻约13万工作人员，园区经济总量占台湾地区5%以上，工业产值约占10%，岛内IT产业的四分之一都集中在园区内。据统计，新竹贡献着全世界70%的芯片，92%的笔记本电脑，70%的LCD面板，35%的服务器和34%的数码相机。中关村国家自主创新示范区始建于1988年，已经发展成为“一区多园多基地”跨行政区的高端产业功能区，汇集了以北京大学、清华大学为代表的高等院校39所，中国科学院、中国工程院等科研院所200多家，其科教、人才、信息三大资源的集中度在中国乃至世界都实属罕见。它们发展经验表明，研发机构、科技人才简单地聚集在一起并不能产生创新裂变效应，必须构筑完备的集成创新网络，使产学研有效结合，使创新要素与科技企业紧密互动，培育形成技术创新的完整生态链条。人才的聚集强化了班加罗尔的自主创新能力，众多优秀的软件公司聚集在一起又产生了族群效应，使人才、资金和创新成果等要素在族群的互动效应中得到更好的重组和优化配置，提高了整个族群的创新能力。新竹的企业与国立清华大学等研究机构、政府和中介组织也形成了一种积极的相对稳定的互动机制，有效地促进了新竹科学工业园的科技创新活动。 （二）市场配置资源：资本市场是技术创新及产业化的催化剂，高新技术与风险投资结合成为创新活力的源泉 技术创新及产业化面临巨大的市场不确定性，风险规避型资本投资于高技术产业的动力往往不高，导致科技型企业的创新成果缺乏转化资本。风险投资作为市场配