昆明建设区域性国际市的社管理创新研究昆明建设区域性国际市的社会管理创新研究.doc

昆明建设区域性国际城市的社会管理创新研究 1.选题背景 1.1现实背景 随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会主义经济、政治、文化的高速发展,我国社会的阶层、结构、运转方式乃至观念都发生了深刻变化。可以说目前我国正处于社会转型，体制转轨，公民转性关键而复杂的时期,这既是一个难得的“黄金发展期”,更是一个复杂的“矛盾凸显期”。目前我国的社会矛盾已呈现出多发性、突发性、群体性、复杂性等“凸显的”特征,这种社会矛盾已严重影响了社会稳定以及社会主义和谐社会的建设与发展。如果有关政府部门、社会组织等不能及时而恰当地化解这种社会矛盾,我国几十年经济和社会发展所取得的巨大成果就有可能毁于一旦,我国也将因此而错失“黄金发展”的机遇。为了维护社会稳定,顺利建构社会主义和谐社会,必须创建新的社会矛盾化解机制,即实行有效的社会管理。尽管改革开放特别是党的十六大以来,面对新形势新任务,我们党在社会管理理论和实践方面不断探索,取得了重大成绩。但是，传统的社会管理体制的部分僵化、缺位，一些传统管理手段不管用、不能用，给社会管理的创新提供了足够的理由。昆明提出要建设区域性国际城市，在社会管理方面也面临诸多的实践问题，对社会管理创新也提出了更高的要求。 2.2政策背景 胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确提出了“深入研究社会管理规律”、“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”的任务；在党的十六届六中全会上又指出:“加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求”；在党的十七大上进一步强调,要“完善社会管理,维护社会安定团结”。 2011年2月19日，在中央党校专门召开省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的开班，胡锦涛同志在研讨班开班式上的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，对新形势下加强和创新社会管理具有重要指导意义。尤其是总书记提出的“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求”，给我们社会管理及其创新指明了方向，激发了热情，增添了动力。昆明市委在2011年的九届七次会议上提出了要把昆明建设成为区域性国际城市，并提出了要建设5个方面的内容:城市品质国际化、市场体系国际化、产业发展国际化、文化交流国际化、社会管理国际化。昆明建设区域性国际城市急需社会管理国际化的系统理论指导。 3.研究现状述评 随着全面建设小康社会、科学发展观和社会主义和谐社会理念的提出,社会管理问题日益引起人们的关注,也正在成为学术界的热点。目前学者们对社会管理的研究主要体现在以下几个方面：社会管理的基本内涵（李程伟,2005；郑杭生,2006陈振明,2006等）、社会管理的种类与主体（中国行政管理学会课题组，2005 ；李军鹏,2005；郑杭生，2006等）、社会管理与几个相关概念的关系（窦玉沛,2005；许青,陈鸿惠,2004；陈振明等,2005；丁元竹,2006；唐铁汉,2005；周敏凯,2006；中国行政管理学会课题组,2005；等）、当前我国社会管理，存在的主要问题与面临的挑战（谢庆奎,谢梦醒，2006；陈福今，2005；胡盛仪,2006；等）、社会管理创新及完善我国政府社会管理职能的思路与对策等（郝立忠，2010；丁元竹,2007；唐铁汉，2010；刘少杰,2010；俞可平，2010；马凯，2010；等）。 纵观社会管理方面的研究，主要存在以下几个方面的不足：一是缺乏国际视野的研究，特别是国外关于社会管理的理论和实践的研究。二是缺乏从国际城市视角对社会管理的研究，特别是作为国际城市的社会管理有哪些指标体系，有哪些成功的经验等。三是缺乏对昆明建设区域性国际城市的社会管理方面的研究。如昆明要建设成为区域性国际城市在社会管理上达到哪些标准？现在的社会管理现状如何？存在哪些问题？在内容和实践上需要哪些创新？需要哪些方面的支持？最终要达到什么样的水平？等等。 4、研究意义 4.1理论意义 本课题研究的理论意义主要体现在几个方面：一是弥补当前关于社会管理学术研究的不足，不仅对国内外社会学关于社会管理的理论进行梳理，而且对国内外社会管理的成功经验进行总结。二是对社会管理国际化的指标、内容、支撑体系等进行提炼总结，形成系统的理论。三是结合昆明的实际情况，对昆明建设区域性国际城市的理论进行研究，形成系统的理论体系（理念、内容、指标、方法、途径等）。 4.2实践意义 本课题研究的实践意义主要体现在理论研究的成果对实践具有重要的指导意义，主要体现在以下几个方面：一是对昆明建设面向南亚东南亚区域性国际城