普通高中绩效文化建的探索实践普通高中绩效文化建的探索与实践.doc

普通高中绩效文化建设的探索与实践 校长 穆建福 摘要： 本文在分析借鉴国内外有关绩效文化建设理论的基础上，对普通高中绩效文化建设的理论问题进行了界定，初步形成了学校绩效文化建设的基本内涵、基本原则、基本方法、基本特征等理论体系。 在绩效文化建设的理论指导下，我们进行了学校绩效评价制度的建设，制定和建立了校级分管领导、中层管理者、教学与教科研管理系统、德育管理系统、教学辅助系列、后勤保障系统等六大系列的评价标准；形成了部门考评、考评的分析与统计、考评汇总、考评反馈四步循环的考评运行机制；并以绩效工资管理为载体，通过两年多的积极稳妥的运行，效果明显。 关键词：普通高中；绩效文化；建设；探索与实践 一、普通高中绩效文化建设提出的背景 1、学校绩效文化形成的历史背景 （1）、教育体制改革下学校内部管理开始走向绩效评价 上世纪八、九十年代，伴随着国家改革的大潮，中国的教育改革也拉开了大幕。中共中央《关于教育体制改革的决定 》、《中国教育改革和发展纲要》等文件中明确提出“学校逐步实行校长负责制”， “中等及中等以下各类学校实行校长负责制”，明确规定校长拥有决策权、指挥权、人事权、财经权等；学校内部管理改革实行四制，即岗位责任制、全员聘任制、结构工资制、奖励考核制。学校管理体制的改革给学校内部管理带来了新变化，教职员工的思想观念与价值取向也开始由被动服从变为主动自觉，这一切客观上要求学校对教职员工的工作实绩和效率要重新评价，要求学校探索构建与员工工作实绩和效率挂钩的管理体制，进而形成相应的学校文化。绩效文化的建设就成为长期以来学校文化建设的重要课题，绩效文化的探索由此肇始。 （2）、社会力量办学的兴起刺激学校绩效文化建设 《社会力量办学条例》自1997年10月1日起施行以来，办学主体日趋多元化，社会力量办学导致私立学校兴起。私立学校的兴起导致教师资源的短期稀缺，私立学校高薪挖公立学校教师“墙角”的现象相当普遍，使得公立普通高中学校的内部管理再一次受到冲击，教职工的思想观念与价值取向再一次发生变化。教师的流动，使公立学校处于尴尬的境地，为了留住人才，稳定教师队伍，不得不改革学校的内部管理体制，调整学校激励机制，重建学校文化，以应对来自于私立学校的竞争。但是，当时的评价与管理更多的是从量的角度进行的，如“结构工资=课时津贴×课时数”。这样的评价与管理体制乃至学校文化在十多年的办学过程中虽有调整，但没有根本性变化。 2、学校管理面临的几个问题 “十一五”中期，是我校由原省级重点中学转向建设省级示范校的时期，也是我校在新世纪实现跨越发展的关键时期，更是全国普通高中办学走向多样化、特色化、名校如林竞争激烈的时期，我校的发展如何适应新形势的挑战，学校管理需要思考如下问题： （1）十多年前创建的“结构工资=课时津贴×课时数”带来的思考——工资与成绩或者绩效是什么关系？ （2）教师在校工作过程的优劣与教学成绩的高低是何关系？是否要和工资挂钩？ （3）十多年前创建的评价方式对学校的发展产生了哪些制约？ （4）怎样激发教师的工作激情和活力，使他们在工作的过程中更多地想到效果或效率？在制度上有何保障？怎样上升到文化的层面？ （5）作为省级示范高中学校，如何起到示范校的“示范、引领、辐射”作用？ （6）学校要发展、要可持续发展，并能跻身与名校行列，由什么来保障？ 3、新形势下，学校绩效文化再度重建的需要与可能 我校进行绩效评价与绩效管理改革的思路，是于2008年暑期提出的（当时，义务教育阶段绩效工资改革还未提出）。之所以提出这样的改革思路，是基于如下的思考： （1）国家推行绩效工资改革要求学校进行绩效文化建设. 2008年底，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。义务教育学校实施绩效工资改革后，普通高中学校也将实施这一改革。形势发展正是如此，2009年“新华社北京9月2日电 国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资”。 普通高中学校作为事业单位也将实施这一改革，作为高中教育的管理者，我们在2008年暑期就提出绩效评价与管理改革的超前意识是对路的。 （2）普通高中新课程实验的施行需要学校绩效文化作新的调整 2008年我省实行新一轮课程改革，涉及课程理念、课程结构、课程设置、课程评价等多个方面。新课改引起学校的管理层面、管理技术、管理内容发生较大的变化，导致教师的教学任务、教学要求、教学方式、工作量等都发生了相应的变化，对课堂效率、学生学习效率都有了全新的要求。这些新变化，需要对原来的评价与管理模式进行新的调整，建立新的教师、学生评价管理模式。新课改促动新的绩效观，新的绩效观产生新的绩效文化，通过绩效管理