杭州市重金属污染综防治规杭州市重金属污染综防治规划.doc

杭州市重金属污染综合防治规划 目 录 1　总　论 1 1.1指导思想 1 1.2基本原则 1 1.3规划依据 2 1.4规划时限与范围 3 1.5规划目标 3 1.6规划重点 5 2　现状与问题 6 2.1自然环境与资源概况 6 2.2社会环境概况 7 2.3环境质量概况 8 2.4污染物排放 9 2.5存在问题 17 3　主要任务 19 3.1调整优化产业结构 19 3.2积极推进清洁生产 21 3.3加强重金属污染源综合治理 24 3.4实施重金属污染治理与修复 28 3.5强化重金属监管能力建设 29 3.6强化民生保障水平 32 4　重点工程及效益分析 34 4.1重点工程及投资估算 34 4.2目标可达性分析 34 4.3效益分析 35 5　保障措施 37 5.1政策措施 37 5.2组织实施 39 附件1 杭州市重金属重点防控区分布图 附件2 杭州市重金属污染重点防控区基本情况 42 附件3 重点防控污染企业“十二五”综合整治一览表 43 附件4 杭州市重金属污染防治重点工程表 46 附件5 杭州市重金属污染综合防治工作市级有关单位任务分解 48 附件6 重金属重点防控区污染综合整治验收标准 50 附件7 重金属排放企业污染综合整治验收标准 53 1　总　论 1.1指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，突出“源头控制、过程阻断及末端治理”的全过程生命周期理念，围绕有效防治重金属污染的总体要求，加大产业结构调整力度，强化环境执法监管，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好重金属污染综合防治工作，保障人民群众的环境权益，切实保护人民群众身体健康，促进杭州经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2基本原则。 ——以人为本，科学发展。以切实维护人民群众环境权益和身体健康为根本出发点，坚持科学发展、协调发展。加大产业结构调整力度，强化民生保障，大力防控和应对重金属污染，保障环境安全，确保社会和谐稳定。 ——统筹规划，突出重点。以重点防控区－重点防控行业－重点防控企业－重点防控污染物为主线，近期和远期相结合，全面规划重点任务，统筹污染防治与产业发展，统筹现有污染源整治与解决历史遗留问题试点示范，分区、分类、分期实施重金属污染综合防治。 ——治旧控新，综合防治。近期以污染源的监管防控为重点，加大淘汰落后产能力度，实施污染源综合整治，努力消化存量、多还旧账，保安全、防风险。同时，采取综合手段，坚持源头预防，严格准入，优化产业结构，降低重金属产污强度，严格控制新增污染源和污染物的排放。 ——关停淘汰，重点培育。在结构调整过程中，关停淘汰落后产能，不断促进产业更好发展。同时要积极培育污染治理水平高，产业工艺技术先进的企业，为其发展壮大提供发展空间。 ——政府引导，多方行动。积极发挥政府引导作用，为重金属污染防治提供政策环境和制度保障。强化重金属污染防治的国家意志，落实政府责任，加强部门协作，力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。鼓励全社会参与重金属污染防治，加强环境信息公开和舆论监督，促进企业改造环境责任，形成政府、企业、社会共同行动的重金属污染防控新格局。 1.3规划依据。 1.《中华人民共和国环境保护法》(1989年)； 2.《中华人民共和国水污染防治法》(修订)(2008年)； 3.《中华人民共和国水法》(2002年)； 4.《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年)； 5.《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年)； 6.《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》(2005年)； 7.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)； 8.《产业结构调整指导目录(2011年本)》； 9.《国家环境保护“十二五”规划》（2010年）； 10.、环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作的指导意见(国办发〔2009〕61号）； 11.《国家重金属污染综合防治规划》(2009－2020)； 12.《浙江省重金属污染综合防治规划》(2009－2020)； 13.《重点流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》（2009年）； 14.《浙江省环境保护“十二五”规划》（2011年）； 15.《浙江生态省建设总体规划纲要》(2003年）； 16.《浙江省水污染防治条例》(2008年)； 17.《浙江省制造业产业发展导向目录(2008年本)》； 18.《浙江省电镀产业环境准入指导意见》(浙环发〔2010〕30号)； 19.《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2010年）； 20.《杭州市生态文明建设规划》（2010－2020）； 21.《杭州市“十二五”环境保护规划》（2010年）； 22.各行业清洁生产标准； 23.其他相关环境保护法律、法规、