我国新能源产业发展趋同问题研究.pdfVIP

经济纵横 .2013 年第 12 期 我国新能源产业发展趋同问题研究 尹硕，张耀辉，潘捷，燕景 (暨南大学产业经济研究院，广东广州 510632) (暨南大学资源环境与可持续发展研究所，广东广州 510632) (国家电网河南省电力公司三门峡供电公司，河南三门峡 472000) 摘要:我国新能源产业发展时间较短，但已存在较严重的趋同现象。究其原因，主要是新能源产业 政策还不完善、盲目跟风、地方政府政绩驱动、对资源红利的过度追逐等。应对新能源产业发展进行顶 层设计，减少地方政府对资源红利的追逐，建立完善的新能源开友、生产、利用体系，摆脱产业链低端锁 定。 关键词:新能源;页岩气产业;光伏产业;风电产业;战略趋同 中图分类号 :F124.5 文献标识码 :A 文章编号: 1∞7 -7685(2013)12 -0063 -04 目前，我国新能源产业发展存在较严重的趋同现象。→方面，新能源产业发展既不是基于能源禀赋 的实际情况，也没有充分考虑资源的可持续利用，全国范围内的趋同现象严重。另→方面，新能源产业 发展低端趋同、高端回避特征明显。地方政府倾向于借助新能源题材，在政绩的驱动下跟风上马新 能源项目、规划新能源产业园区，导致很多地区新能源产业集中处于价值链的低端制造环节。新能源产 业发展趋同会造成产业的无序开发和产能过剩，违背可持续发展原则并形成资源浪费，应引起高度重 视。 一、我国新能源产业发展中存在的趋同现象 (一)页岩气产业存在较严重的大范围盲目开发 2011 年，美国取得页岩气技术突破以后，能源自给率跨越性地达到 8 1. 4% ，美国能源署预计这一数 字在 2035 年将达到 879毛。[ lJL2J 美国新能源领域这一技术革命带来全球对页岩气产业的高度关注。我 国迅速进行大范围的页岩气开发规划，以 2012 年 10 月国土资源部举行的页岩气第二次招标为例，此次 招标共推出 20 个区块，总面积为20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南 8 个省(市) ，共有 83 家企业参加投标，共递交 152 份标书。(见表 1 )但我国页岩气的勘探和开发尚处 于初级阶段，产业发展面临诸多体制性因素。我国还未针对页岩气做出系统的评估，针对我国地质、地 面条件的采气工程和工艺的研究才刚刚起步。从当前我国页岩气可开采资源量的评估看，存在 5 万亿 注:本文是国家社会科学基金重大项目应对国际资源环境变化挑战与加快我国经济发展方式转变研究.. (编号 :09 Z0021 )的成果。 收稿日期 :2013 - 09 - 20 作者简介:尹 硕 (1985 - ) .暨南大学产业经济研究院博士研究生，研究方向:产业发展与经济增长;张耀辉(1961 - ) ? 暨南大学产业经济研究院教授、博士生导师，研究方向:产业组织与创新理论;潘 捷(1984 - ) .暨南大学产业 经济研究院博士研究生，研究方向:产业组织与产业结构;燕 景(1986 - ) .国家电网河南省电力公司三门峡 电力公司员工O 经济纵横 .2013 年第 12 期 至 50 万亿立方米相差悬殊的结果。 在没有对资源禀赋进行系统、全面勘测的情况下对页岩气开发进行 大范围招标，既没有基于我国的能源地质情况，也不考虑能源的可持续开发与利用 ，其结果将带来较严 重的产业趋同 。 襄 1 2012 年国土资源部页岩气第二次招标项目 序号 区块名称 面积 序号 区块名称 面积 (平方千米) (平方千米) I 贵州绥阳页岩气区块 l却4.53 11 湖南花垣页岩气区块 4∞. 43 2 贵州凤冈页岩气一区块 1053.37 12 湖南桑植页岩气区块 7ω.36 3 货州凤冈页岩气二区块 1030.4 13 湖南永顺页岩气区块 982.23 4 贵州凤冈页岩气三区块 1167.49 14 湖北来凤咸丰页岩气区块 369.23 5 贵州岑巩页岩气区块 914.63 15 湖北鹤峰页岩气区块 2306.71 6 重庆黔江页岩气区块 1272.4 16 江西修武盆地页岩气区块 598.28 7 重庆西阳东页岩气区块 1∞2.ω 17 安徽商陵页岩气区块 497 .35 8 重庆城口页岩气区块 1020.95 18 浙江临安页岩气区块 580 . ω 9 湖南龙山页岩气区块 878 19 河南温县页岩气区块 13n.91 10 湖南保靖页岩气区块 1189.72 20 河南中牟页岩气区块 1395.99 面积合计 20 α)2.16 资料来源 :http://www. lzw供1zytz/20 1209/120 12ω10_1 1 39 1 87. htm。 (二)光伏产业、风也产业存在较严重的产能过剩和资源浪费 我国新能源产业中重要的领