山坡地土地可利用限度分类标准(第三点).ppt

山坡地超限利用相關處理與法規論述;;前言;山坡地範圍;山坡地土地可利用限度查定工作;坡度級別;山坡地土地可利用限度之分類分級查定基準規定;土地可利用限度類別;土地可利用限度類別;超限利用;超限利用之定義;超限利用之相關罰則;山坡地保育利用條例(第三十五條);水土保持法(第二十二條);超限利用之相關罰則;水土保持法(第三十三條);水土保持法(第八條) ;水土保持法(第十二條) ;水土保持法(第十四條);水土保持法(第二十三條);超限利用相關法令問題;真正的溯及既往;超限利用相關法令問題;非都市土地原查定屬宜林地或加強保育地，後依都市計畫法劃定為農業區、保護區及住宅區，涉及「超限利用」之疑義;超限利用相關法令問題;超限利用相關法令問題;超限利用相關法令問題;山坡地保育利用條例(第六條)　;山坡地國有承租土地超限利用違規查處疑義 不同機關除因組織法規或行政法規間發生管轄權競合情形，而應依行政程序法第13條、第14 條處理外，自應依個別法規之規範處理相關事務，惟水土保持法第22 條既已明定「山坡地超限利用者，由直轄市或縣 (市) 主管機關會同有關機關通知水土保持義務人限期改正」，直轄市或縣 (市) 主管機關於處理超限利用相關事宜時，自應依本條規定辦理，至於限期改正之期限，得否參考國有財產局租約所載造林期限，係屬直轄市或縣 (市) 主管機關行政裁量權範疇，惟應注意該期限之合理性，以達同法第1 條之立法目的。;水土保持法(第一條) ;限制開發土地補償 原住民族委員會對此提出： 請依原住民族基本法第21 條第2 項及第23 條之規定，因水土保持法公布後，原住民必須改變原來之資源利用方式，因此應該依水土保持法第31 條第1 款之規定，酌予補助或救濟。 本會於99 年2 月2 日召開會議討論，結論為「原住民保留地之山坡地超限利用，尚無水土保持法第31 條第1 款之適用。」 ;原住民族基本法第21條??;造林樹種之認定 果樹、竹類等是否可認定為造林樹種？ 由於種植果樹時，仍有除草、矮化、噴灑農藥及施肥等農業經營行為，就法規面仍屬超限利用行為，因此目前造林樹種係依據本會林務局訂定之「國有林事業區租地造林樹種」認定。 另有關林果共存的間植方式，由於超限利用土地之處理，應該造林或維持自然林木，不宜有任何農耕行為，因此自然仍屬超限利用土地。;輔導措施 限期改正之期限應如何與綠色造林計畫銜接? 水土保持法第22 條規定，山坡地超限利用，由縣(市)政府會同有關機關通知限期改正，屆期不改正則依同法第33 條處罰，限期改正應擇定合理期限，通知水土保持義務人限期排除超限利用作物及依法造林，其中依法造林部分，得鼓勵水土保持義務人參加綠色造林計畫領取獎勵金。;超限利用之解除要件 山坡地超限利用如已「恢復自然植生」，亦即地上作物已無實際經營或使用行為 土地之查定成果已更正為宜農牧地 土地可供非農業使用 已完成造林 以上均可解除超限利用之列管。(依水土保持法第4 條及同法施行細則第26 條規定，則可認定非屬超限利用);水土保持法(第四條);討論與分析;無法遏止超限利用問題因素: 農民申請造林意願不高:造林收入及補助金不高 ;無法遏止超限利用問題因素: 民眾主觀認為果樹應屬造林行為: 一般果樹是喬木，且其經營行為對土地之擾動，不像種植蔬菜那麼頻繁，民眾主觀認為果樹應屬造林行為，但就法規面，種植果樹仍屬超限利用行為，超限利用土地已存在之長期違規作物果樹如須砍除，裸露的土地更容易造成沖蝕，且由於近年來農業不景氣，民眾收入不多，更不可能花一筆錢去砍除果樹。 ;無法遏止超限利用問題因素: 國、公有土地竊占情形嚴重，行為人非土地所有人: 造成監察院及法院對處罰對象的見解不同 ;無法遏止超限利用問題因素: 山坡地非農業違規之行為人大多為財團: 超限利用處罰對象大多為弱勢的農民、原住民，要求農民、原住民不再從事農耕行為，嚴重影響生計，因此紛紛尋求民意代表協商，使得公務人員成為人民公敵。 ;無法遏止超限利用問題因素: 民眾對於地籍資料不清楚: 山坡地非農業開發行為，因挖土機大挖大開容易引人注目，民眾會主動檢舉，但超限利用屬一般農業經營使用行為，不僅民眾不清楚該筆土地是否屬宜林地或加強保育地，連土地管理機關也不清楚。 導致訂定宜林地農耕之租約、處理超限利用問題之困難度。 ;結論與建議;根據問題提出之解決方法: 研修山坡地土地可利用限度分類標準: 避免山坡地土地過度分割與開發，破壞整體保育工作 採用以下兩種措施： 修改山坡地土地可利用限