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中国制造业海外投资国家特征与风险分析 　　摘 要 近年来中国企业对海外制造业投资规模不断扩大，CGIT数据显示，其行业与地域特征明显，国际集中度较高，投资地域向发达国家转移。根据CROIC-IWEP风险测算显示：制造业投资集中的19个国家中，9个国家经济风险与18个国家非经济风险属于警戒或高风险区。行业投资中，金属与非金属制造业、化学制造业整体风险相对较大，而食品制造业的非经济风险需要关注，机械设备与电子电信等则需关注其中社会弹性与对华关系。为应对制造业投资的国家风险，中国政府应配套发展支持性服务业，引导资本流出的同时避免国内产业“空心化”，以及加强制造类工业园区建设。而企业则需鼓励伙伴资本进入，选择正确信息来源，重视东道国产业特征与投资项目互补。 　　关键词 制造业；对外直接投资；国家风险 　　[中图分类号]F830.59 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）07-0062-06 　　一、前 言 　　自国际金融危机后，为振兴国内实体经济，走出经济衰退，发达国家开始重新关注制造业发展。美国提出重振制造业战略，欧盟发布《欧盟2020》强调恢复工业全球竞争力，并试图引领全球新一轮工业技术革命。此时，国内制造业则面临产能过剩与发展空间不足的结构性矛盾。为加快建设制造强国，2015年5月国务院印发《中国制造2025》，将其定位为中国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，为2020年迈入制造强国行列、2035年实现行业达到世界制造强国中等水平奠定基础，并以此为框架，形成“1+11”的文件支撑体系①。2016年全国工业和信息化工作会议指出，截至2015年12月PPI已连续45个月下跌，国务院发展研究中心研究报告指出制造业产能过剩已由传统行业向新兴战略行业蔓延。与此同时，中国制造业对外投资也进入快速发展阶段。对于中国企业而言，国内产能过剩，新兴产业发展空间不足，国际产业转移浪潮的兴起恰好给了中国制造业借助对外投资进行结构调整的大好机遇。 　　考虑数据统计口径统一性、连续性与可获取性，本文对美国传统基金会与美国企业研究的“中国全球投资追踪”数据库（CGIT）②2005～2015年6月间中国企业对外直接投资制造业项目数据统计基础上，总结中国制造业及其子行业区位特征。并以此为基础，借助中国海外投资国家风险评级报告（CROIC-IWEP）③提供的原始数据对中国企业制造业及其子行业对外直接投资集中地国家进行国家风险的量化测算，以此衡量中国企业制造业对外直接投资中所面临的国家风险，以及风险应对措施。 　　二、相关研究概述 　　（一）国家风险量化的相关研究 　　国外学术界对国家风险系统性研究始于20世纪50年代国际银行跨境业务，70年代发展至国际投资领域。研究主体以学者与评级机构为主。前者主要是借用数学模型进行量化分析，如Robock（1971）[1]将政治风险划分为独立变量与非独立变量，Simon（1982）与Oetzel（2001）[2]在其基础上进一步推广并运用。Rummel（1978）和Kraar（1980）[3]对政治风险设置子指标，Ting（1988）用渐逝需求模型评估境外投资国家风险，Yavas（1989）[4]通过概化理论提高国家风险评估准确性。后者则设计模型以量化抽象的国家风险概念，以发达国家机构为主，如《欧洲货币》的国家风险指数（Euro Money′s Country Risk Index）、国际国别风险评级指南机构（ICRG）、机构投资者国家风险、经济学家情报单位与环球透视（GI）等。但多数机构未对外公布其计算模型或原始数据。 　　中国企业对外投资始于1979年，国内学术界对国家风险研究始于20世纪80年代国际信贷领域，且以介绍或翻译外文文献为主，至90年代，研究人员开始将国际投资纳入国家风险领域，如聂名华（1995）[5]与杜奇华（1995）[6]开始针对国际投资领域的国家风险进行研究，但仍以定性分析为主。伴随综合决策技术发展与国际金融危机爆发，研究人员开始量化分析中国企业对外投资的国家风险，如刘宏等（2010）[7]对商务部《对外投资合作国别（地区）指南（2009版）》资料进行量化处理后，进行风险测算与排序。吴彤等（2015）[8]对拉美主要国家风险进行量化测算。国内评级机构代表有中国出口信用保险公司的《国家风险分析报告》，大公国际资信评估有限公司的主权信用评级，社会科学院世界经济与政治研究所推出的中国海外投资国家风险评级体系（CROIC-IWEP）、中诚信国际信用评级有限责任公司的国家主权评级系列报告，商务部《对外投资合作国别（地区）指南》系列报告。 　　（二）中国制造业对外投资风险的相关研究 　　截止2016年1月21日，以“制造业对外投资”与“制造业海外转移”为标题在中国知