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供应链视角下政府购买公共服务质量控制的博弈分析 　　[摘 要] 加强对政府所购买公共服务的质量控制，是扎实推进政府购买公共服务进程的关键性举措。本文基于供应链的视角，运用博弈论的方法构建起了，政府与公共服务供给商构成的两级供应链的质量控制博弈模型、存在公民参与的三级供应链的质量控制博弈模型、供应商间存在竞争的三级供应链的质量控制博弈模型。最后基于对这3个模型的分析，提出了政府购买公共服务质量控制的路径方法。 　　[关键词] 政府购买；公共服务；供应链；博弈模型；质量控制 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 101 　　[中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）17- 0193- 03 　　“政府购买公共服务是指政府根据其法定职责，将为社会发展和公众日常生活提供服务的事项，交由有资质的社会组织及市场主体来完成，并根据其提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用的行为。”[1]政府购买公共服务在西方行政实践中已呈现成熟运作的景象。与西方国家相比，我国政府购买公共服务还处于探索和研究的初级阶段。2014年，全国政府购买公共服务会议召开，会议明确提出了在党的“十二五”期间初步形成统一有效的公共服务购买平台和工作机制，以及2020年在全国建立比较完善的政府购买服务制度的目标愿景。在这样的背景下，多策并举来推进政府购买公共服务显得尤为重要和紧迫，其中加强对政府所要购买的公共服务质量的管理和控制就是最为重要的“多策之一”。正如库珀所讲：“为公众做个好交易不只是取决于是否要签个合同，合同给谁，而是取决于合同从头到尾整个过程的管理”[2]。因此，必须做好政府购买公共服务的管理和控制工作。本文基于供应链的视角，运用博弈论的方法来分析不同因素与供应链各主体行为选择间的内在联系，并据此探寻政府购买公共服务质量控制的路径。 　　1 政府与公共服务供给商构成的两级供应链的质量控制博弈模型 　　1.1 博弈模型的假设与描述 　　基于我国当今现实，政府和公共服务供给商是政府购买公共服务供应链中的两个重要主体，公民只是公共服务的被动接受者，很少参与供应链质量控制的博弈过程。因此，本部分首先分析由政府和公共服务供给商构成的二级公共服务供应链的博弈模型。为了建模需要做出如下基本假设： 　　（1）政府和公共服务供给商都是追求自身利益最大化的理性经济人，且都是风险中性的，双方的成本和利润信息为共同知识。 　　（2）政府有“监管”和“不监管”两种策略选择，且选择监督的概率为a，不监督的概率为1-a。为了不失一般性，假设政府向公共服务供给商支付的报酬由固定报酬和绩效报酬两部分构成。根据刘伟华、季建华和顾巧论[3]关于集成商支付给提供商的报酬方式和集成商的收益模型假设，设政府向公共服务供给商支付的报酬为s+n[f（p）-s]，其中s是固定报酬，n[f（p）-s]为绩效报酬，n为公共服务供给商从合作中获取收益的提成系数，f（p）为公共服务供给商的努力函数。因此，政府的收入为（1-n）[f（p）-s]。设政府的监督成本为c，则可得到政府选择监督时的收益为（1-n）[f（p）-s]-c；选择不监督时的收益为（1-n）[f（p）-s]。 　　（3）公共服务供给商有“努力”和“不努力”两种策略选择，选择努力的概率为b，选择不努力的概率为1-b。设其选择努力时付出的努力为p1，能够提供优质的公共服务；选择不努力时付出的努力为p2，只能够提供劣质的公共服务，但却能获得额外的收益q。但在政府选择监管时，其被发现的概率为σ，并受到m的处罚。 　　1.2 博弈模型分析 　　基于以上假设可以得出，当政府选择监管时，若公共服务供给商选择努力，其收益为（1-n）s+nf（p1），政府收益为（1-n）[f（p1）-s]-c；若公共服务供给商选择不努力，其收益为（1-n）s+nf（p2）+q-m，政府收益为（1-n）[f（p2）-s]-c+σm。当政府选择不监管时，若公共服务供给商选择不努力，其收益为（1-n）s+nf（p2）+q，政府收益为（1-n）[f（p2）-s]；若公共服务供给商选择努力，其收益为（1-n）s+nf（p1），政府收益为（1-n）[f（p1）-s]。则可得政府的期望收益为： 　　Q1（a，b）=a{b[（1-n）（f（p1）-s）-c]+（1-b）[（1-n）（f（p2）-s）-c+σm]}+（1-a）{b[（1-n）（f（p1）-s）]+（1-b）[（1-n）（f（p2）-s）]} （1） 　　式（1）的最优解Q1（a，b）max满足其关于a的导数等于零，即： 　　？鄣Q1（a，b）/？鄣a=-bc+（1-b