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公共建筑在运营阶段的节能管理探究 　　[摘 要]《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将节能环保产业确定为七大新兴产业之首，充分说明了现今社会对节能事业的需求。建筑节能作为社会节能的重要组成部分，对我国生态文明建设有重要作用。本文基于建筑节能行业的现状，对建筑运营阶段的节能管理模式进行了分析，并提出一些建议，以期为我国建筑节能行业的管理手段、相关政策和技术发展提供方向引导。 　　[关键词]公共建筑；节能；运营阶段；管理模式 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.063 　　[中图分类号]TU242；TU201.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-00-02 　　1 公共建筑在运营阶段的节能管理研究背景 　　如今，能源问题已经在全球范围内受到社会的普遍关注。现代社会使用的能源仍然是煤炭、石油、天然气这些不可再生能源。随着社会的不断发展，能源的耗用量也越来越大，有限的能源储备终有一日将无法再满足社会所需。所以，在找到现有能源的有效替代品之前，实现对有限的能源节约利用，达到可持续发展的要求就成为了社会的当务之急。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中将节能环保产业确定为七大新兴产业之首，给予专项政策和资金扶持，同时中央“十二五”规划还强调：“要大力发展节能环保产业，使之成为加快转变经济增长方式的重要着力点”，并提出了以节能为主、发展清洁能源为辅的原则。 　　环保问题也正受到社会各界的关注。二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量等指标都被纳入国内各省市环保工作的计划当中，国家同时也向各地下达了细颗粒物（PM2.5）浓度考核指标。党的十八大报告就指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 　　在此环境下，我国各地方政府同时也出台了相应政策，将各地的节能环保工作提升到战略层面。以上海市为例，早在2012年上海市全市节能减排和应对气候变化暨产业结构调整工作会议上，市政府就已安排200项涉及11个方面的重点工作，尤其把加快健全公共建筑节能监管体系作为当年建筑节能重点工作之一。到2014年，上海已完成“十二五”规划提出的节能减排目标，单位总值综合能耗、碳排放下降率均超过8%，全年减少了270万吨的能源消费，节能减排成果显著。 　　《节能减排“十二五”规划》要求，“十二五”期间我国实现节约能源6.7亿吨标准煤，规划投资需求共23 660亿元（见表1）。而在建筑节能领域，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。此外，国家发展与改革委员会、住房与城乡建设部在2013年印发了《绿色建筑行动方案》。由此看出，无论在社会还是政策层面，建筑节能都受到了极大的重视。 　　2 国内外建筑能耗现状 　　2.1 公共建筑节能的相关概念 　　公共建筑，是民用建筑当中与住宅这样的私用居住建筑相对应的、供使用者进行各种公共活动的建筑，它包含办公建筑、商业地产建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑和交通运输类建筑等。 　　建筑节能，是指在建筑物生命周期的各个阶段通过一系列手段减少能源消耗的过程。早期的建筑节能往往侧重在如何减少建筑物不必要的能耗这一问题上。而随着科学进步和管理理念的不断发展，现在的建筑节能还常将新型材料和新能源等问题纳入考量范围，并将视角聚焦于建筑的全寿命周期，即从原料生产、建筑材料和构配件加工、规划设计、施工、后期运营和维护到建筑拆除的全过程出发，尽可能地提高建筑能源的使用效率、减少建筑物的能源耗用量。众所周知，建筑物的运营维护阶段占据了一个建筑全寿命的绝大多数时间，所以，本文所研究的建筑节能过程，是建筑物在运营维护阶段的节能改造过程。 　　2.2 国内建筑能耗现状及其发展趋势 　　目前，我国的建筑能耗过大，建筑物能源浪费非常严重，建筑能耗已经占到社会总能耗的40%以上，且仍在呈现不断增加的趋势。究其原因，一是我国尚没有成体系的在建筑全寿命过程中的节能监督和管理机制，不能有效地进行建筑节能管理。二是随着我国城镇化进程的加快，我国建筑本身规模也在快速增长，据统计，我国建筑施工面积近年来不断增长，从2009年的32.04亿平方米增长到2014年的72.65亿平方米，另据测算，我国全国建筑面积到2020年将达到697亿平方米，较2014年增长超过50%，建筑本身面积规模的增长自然而然地带动了建筑能耗的增长。三是我国第三产业发展迅猛，宾馆酒店等能耗