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关于中国农民合作组织创新运作模式探讨 　　[摘 要]笔者通过对全国各省市的菜价的了解，发现“菜贱伤农、菜贵伤民”现状，从而引发了对这种现状产生原因的思考，为此从市场、农户、政府三方来分析“菜贱伤农、菜贵伤民”的原因。并以省内的部分农业合作社为例，通过实地走访调研，了解这些合作社的发展现状，再与日本和美国农民合作组织进行比较寻找建立农业合作组织的国际经验。最后，笔者结合我国农业合作组织的实际发展状况和实地调研所获取的资料，提出促进农村合作社发展的建议，以期建立适合中国农业发展现状的新型农业合作组织。 　　[关键词]中国农民合作组织；创新；运作模式 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.082 　　[中图分类号]F321.42 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-03 　　1 研究中国农民合作组织的背景、意义和目的 　　中国是一个农业大国，农村人口占了很大的比例，但我国还不是农业强国。农业基础设施薄弱，抗灾害能力差；农业资源人均占有量少；农业一线劳动者年龄老化，素质较低，绝大多数青年一代不愿务农农业机械化程度低；国家对农业投入非常少，农业产业收益不高。菜贱伤农的事件依然在不断上演。 　　在湖南省蔬菜基地之一的汉寿县围堤湖，2013年，农民将自种的近万亩白菜、包菜耕除的事情在媒体和民众中引起了轩然大波。其他各省的农作物收购价也非常低，菜农被迫降价销售。由此，菜贱伤农这个问题又引起了大家的广泛关注。 　　从各地媒体报道来看，目前，所有蔬菜收购价均下跌，出现蔬菜滞销的并不是个别地区的部分蔬菜。可是，在现实生活中，虽然蔬菜大量滞销、各地批发价持续走低，但消费者却感觉菜价居高不下。 　　显然，一面是消费者承受着包括蔬菜价格在内的食品价格上涨，另一面却是农民并没有因高菜价而获得相应的利益，市场上出现了极为令人尴尬的局面，这或是市场出现危机的一个现象――“菜贱伤农，菜贵伤民”。图1是新华社发布的农民农产品“收购倍增图”，其很直观地表明了这种现象。 　　在目前的中国，农民的利益长期受保护程度有限，农民群体虽然数量庞大，但他们往往是以个体户的形式存在，他们不具备和投资商或者大客户谈判议价的能力，农产品的价格往往由不得农民自己做主。而随着市场经济的发展，这些传统型的农民在现代经济浪潮中，由于缺乏技术、不懂经济规律、不会市场营销、缺少良好合作，也越来越不能适应现代社会的发展，因此“改变”成了必然选择。 　　基于中国基本国情，建立一种新型的中国农业合作组织不失为应对目前农业发展问题的一种方法。而浙江省省内尤其是杭州周边地区的一些农村已率先建立起一批农业合作社且已初具规模初见成效。因此，本研究以浙江省内的部分农业合作社为例，通过实地走访调研，了解这些合作社的发展现状及存在的急需改进的问题。 　　2 美日专业合作组织分析 　　国外农民合作组织的种类很多，形式各异，但系统地来看，可以划分为两类：一类是以美国新奇士合作社为代表的专业性农业合作组织；一类是以日本农协为代表的综合性农业合作组织。 　　新奇士橙农协会是一个非营利性的合作社组织，财产由成员共同拥有，在市场运作上采取公司管理模式，实行职业化和专业化经营管理，聘用专职总经理。协会组织结构由社员大会、董事会、总经理与员工4个层次组成。协会使用统一的种植标准、统一的商标Sunkist，全球统一价格，避免成员之间的价格竞争。协会运作资金主要来自政府对果农的退税和对农业的预算补贴，以及会员缴交的会费。在新奇士合作社的协调和组织下，果农种植的橙子经过包装和加工，以统一的价格和统一的包装畅销世界各地。 　　日本农民生产的农副产品80%以上是由农协贩卖的，90%以上的农业生产资料是由农协提供的。农协采取参加者投资入股的方式集资，由股东投票产生董事会，再由董事会选择合适的人经营具体业务。协同组织的职员由经理招聘，并领取工资。而且，农协拥有自己的生产加工设备、储藏设施、运输销售系统及其他有关设备、设施。与此同时，农协还是农民团体和合作社。它不仅代表农民的利益向政府提出意见和建议，而且对农民从多方面进行指导，介入农业生产和生活全过程。 　　3 美日专业合作组织对中国建立与发展农业合作组织的启示 　　3.1 推动农业合作组织发展是促进农业发展的重要举措 　　如果农民能够在自愿的基础上组织起来，建立合作组织，节约在经济市场与政治市场中的信息搜寻成本与协作成本，那么，农民将能够以整体的力量来对抗市场风险，改善他们在市场竞争中的地位，同时，能够产生足够大的、让政府听到的声音来表达其利益。政府也能够通过这些组织来倾听农民的呼声，落实相关的支农政策。因此，农民合作组织是政府与农民之间的桥梁，它对于农民利益的表达与维护，政府兴农