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全寿命周期管理 有效提升公文质量 　　公文管理是一项系统工程，涉及流程环节较多，对内容、格式等规范性要求高。公文处理在任何一个流程上存在失误，都将影响公文的质量。因此，借鉴全寿命周期管理的理念，将整个公文的质量管控落实到每个流转环节，严格审核把关，提升公文规范性和质量。 　　一、转变观念，为提高公文质量提供思想保障 　　公文是管理工具和手段，公文为办事服务、为中心工作服务，发挥着参谋助手的作用，因此要反思提高公文质量的关键流程和有效举措。结合中央对进一步改进文风、精简文件数量的形势以及对公文工作压缩篇幅、减少发文数量的要求，要将过去公文过于依赖单位秘书修改审查的末端控制转变为全寿命周期管控的思想，即管控端口和责任分解延伸至公文流转的每个环节，尤其是拟稿人环节。进一步明确责任分工，加大考核力度，印发公文考核评价方案，提高拟稿人对公文贡献度占比，形成定期公文质量通报制度，使公文高效流转、高质展现，确保公文的严肃性和权威性。 　　二、抓好四项结合，提高文书水平，为提高公文质量提供人才支持 　　文书队伍是“全寿命周期”公文管理直接参与者，其素质、能力的高低关系公文的质量。因此公文工作要明确培育高素质文书队伍的导向，坚持选、学、培、赛四项结合，努力加强文书、拟稿人的队伍建设。 　　一是选。按照选优配强的原则，指导各专业部室选拔具有扎实的理论功底，较强责任心，良好写作能力的人才进入部门文书队伍，挖掘一批信息写作水平较高的通讯员充实到拟稿人队伍当中，建立合理的动态调整机制促使形成一支懂政策、讲规范、高水平的拟稿人、部门文书、单位秘书的三级公文队伍体系。 　　二是学。学基础，重点学习《党政机关公文处理工作条例释义与实务全书》与《公文处理常见问题解答》等公文工作基础书籍，部门文书人手一册，使之成为随用随翻的操作指南，增强文书工作的规范性。学形势，重点学习中央对改进文风，精简文件的精神以及上级单位对公文工作的要求，对其中的重点条目内容进行挂网宣传，敦促相关人员加强学习，增强文书领悟方针政策的能力。学标杆，定期组织文书会议，重点对中办、国办印发的文件，领导重要讲话、质量较高的公文文字表述、逻辑结构等进行学习，增强文书的文字表达的能力。 　　三是培。丰富培训形式，改进培训手段，力争让每一次培训都能达到预期效果。主要开展专题讲座、研讨交流、以老带新等方式，邀请专家、优秀文书代表进行授课，分享在撰写、修改文稿的实践中积累的工作经验，对常见典型问题进行剖析，宣贯新旧公文标准的细节差异之处，消除模糊认识。 　　四是赛，将岗位练兵成果展示在公开竞赛的舞台。通过举办公文知识竞赛和优秀公文评选活动，以加强公文处理工作的规范化、制度化和标准化，不断提升公文处理的质量为目标，采取交叉打分的方式，从流程问题、行文规则、主旨内容、体例格式等方面对参评公文进行考评。 　　三、严把四个关，全寿命周期管控，为提高公文质量提供制度保障 　　现有公文审查包括部门文书、部门负责人、单位秘书、核稿人四级体系，公文这一“产品”质量的提高，必须对“设计”、“生产”、“检验”等多个环节进行管控。 　　严把拟稿、行文关。拟稿是公文的设计研发环节，该不该行文、选择哪个文种行文、内容是否充实、结构是否合理等都直接决定公文质量的高低。将年度减少发文数量的任务分解下发至每个专业部门，严禁超标行文。严格规定公司文件的使用范围，做到能发公司工作通知不发公司文件，能发部室文件不发公司工作通知。通过制定公文考核办法，明确拟稿人责任，加大对公文内容、价值的考评，使拟稿人在行文时严格按照规范、精心组织语言。 　　严把格式关。部门文书重点审核公文格式是否规范，对照公文通报常见问题和审核要点，对每篇文稿都从标题、发送范围、正文、附件进行严格审查。对错字要改正、漏字要补充，对文字、句子表达不准确的地方要修改。对于格式问题较多、审核不严的部门文书进行沟通，督促整改。 　　严把内容关。由核稿人负责审核公文的内容是否符合党和国家的方针政策、是否符合有关法律法规，由部门负责人负责审核公文内容是否符合上级单位对各项业务工作的相关规定。审核内容表达是否准确、简洁、通畅，篇幅长的应当压缩，空话、套话也应删除。 　　严把综合审查关。由单位秘书负责对公文程序、内容、文字、保密等综合审查，对公文质量进行总体把关，重点对上行文和公司文件的审查，确保不出现任何差错。通过签订部门绩效合约的方式，细化公文考核各项指标的评价标准，使单位秘书对公司公文工作把好综合审查关。 　　（作者单位为国网宿州供电公司）