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关于社会风险感知的公民信访意识调查研究 　　摘要：公民信访意识是在公民意识的前提下，公众对信访的感知与理解。公民信访意识是包含参与意识、监督意识、责任意识与法律意识的综合框架集合。本文通过对M省J市少数民族聚居地的公众进行问卷调查，分析公众的性别、户籍以及受教育程度等社会经济背景与公民信访意识的关系，同时也考察了公众对公共部门的信任程度对公民信访意识的影响。 　　关键词：信访意识 信任 公民感知 　　一、公民意识概论 　　公民意识作为民主国家寻求的公民所具备的基础特质，对每个国家的民主发展都有重要的意义。公民意识具有历史性的特点，它是近代随着经济的发展、思想的进步而产生的。关于公民意识，在我国理论界，存在着多种“结构说”。如马长山认为公民意识是“三结构”：合理性意识、合法性意识和积极守法意识；叶飞也赞同“三结构”说，但他认为“三结构”为：主体与权利意识、法律与责任意识、公共与私人道德意识；支持“四结构”的学者认为，权利意识、义务意识、平等意识和法制观念的结构统一体。综合上述内涵阐述和结构说，可以看出，公民意识是参与意识、监督意识、责任意识和法律意识结构框架下的公民个体理性分析和感知的集合。 　　二、信访的内涵 　　信访是中国特色的政治与社会管理工作和制度。从概念的界定来看，信访有广义、狭义之分。广义的信访是指“人民群众向各级党委、政府、人大、公检法机关、新闻媒体等机构以各种方式反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、控告或检举的活动。 ”狭义的信访也称行政信访，是指“公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。” 　　三、基于公民意识的社会风险评估：公民信访意识 　　公民信访意识，是指公民对于信访的个人感知和理性分析。综合公民意识的内涵，将公民信访意识概括为，由参与意识、监督意识、责任意识和法律意识所组成的四结构。这种新的分析框架展示了公民发生社会抗争的演进逻辑：矛盾事件（利益诉求、意见表达等）、矛盾发生地（本地或异地）以及解决矛盾的政府工作（积极解决或消极解决）。当这三项风险源发生之后，就会在公民感知中产生参与意识、监督意识、责任意识以及法律意识的个人感知和理性分析。 　　四、基于公民信访意识的社会风险评估实地调研 　　为了进一步验证公民信访意识的社会风险评估的新的框架，我们选取了M省J市进行调查研究。调查对象为M省J市少数民族居民。M省J市地处武陵山区腹地，2016年J市下辖4个街道、5个镇、1个乡；2014年末全市总人口30.09万人，常住人口31.13万人。J市是一个少数民族聚居地的城市。其中少数民族人口22.52万人，占总人口的77.3%，其中苗族人口12.1万人、土家族人口10.12万人。 　　（一）调查方法 　　本次调查采用的是问卷抽样的方法。共发放问卷300份，有效回收273份，有效回收率达91%。针对有效回收的273份问卷，运用SPSS进行了统计分析。在调查问卷中，为保证问卷的内部一致性和可靠性，我们对问卷进行了信度检验，见表1。 　　研究结果显示，总量表α信度系数为0.885。因此，量表信度较高。 　　（二）调查结果分析 　　1.公众的社会经济背景与公民信访意识 　　（1）公民信访意识的性别差异（以性别为自变量，信访意识为因变量进行单因素方差分析）见表2。 　　在参与意识上，男女性之间的差异达到显著水平（F=4.330，P0.05），说明男女性在监督意识上并无显著差别；在责任意识上，男女性之间的差异达到显著水平（F=6.430，P0.05），说明男性的责任意识高于女性；在法律意识上，男女性之间的差异性达到显著水平（F=3.908，P0.05），说明男性的法律意识高于女性。从整体信访意识的结果来看，男女性之间的差异性达到显著水平（F=4.283，P0.05），说明男性的信访意识高于女性。 　　（2）公民信访意识的户籍差异（以户籍为自变量，公民信访意识为因变量做单因素方差分析）见表3. 　　从表中可以看出：在参与意识上，本地居民与非本地居民的差异性不显著（F=0.317，P0.05）；在监督意识上，本地居民与非本地居民的差异性不显著（F=0.56，P0.05）；在责任意识上，本地居民与分本地居民的差异性显著（F=3.908，P0.05）。总体来看，本地居民与非本地居民的信访意识，二者的差异性显著（F=2.013，P0.05）。说明本地居民和非本地居民的信访意识的差异性显著。 　　（3）公民信访意识的学历差异（以学历为自变量，公民信访意识为因变量做单因素方差分析）见表4. 　　从表4中可以看出：参与意识上，不同学历之间的参与意识差异性显著（F=4