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内部人力资源市场建设创新与实践 　　中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）05-000-02 　　摘 要 国家电网公司推行人力资源全员全额全口径管理以来，张家口公司不断在控制用工总量、优化人员结构、提升员工素质上找办法、寻突破、求创新，在立足公司全口径人力资源配置现状，充分总结提炼主业内部人力资源市场建设经验的基础上，以盘活存量、优化结构、健全机制、集约提效为目标，探索将主业内部市场配置功能延伸至集体企业，搭建集体企业二级内部市场，通过完善市场化运行管理体系，建立灵活多样的配置方式，制定实用有效的激励保障制度，逐步实现公司范围内全口径各类用工的优化配置和高效利用。 　　关键词：人力资源市场建设 创新与实践 　　一、管理目标描述 　　（一）专业管理理念 　　总结主业内部市场建设经验，以控总量、调结构、提素质为核心，以盘活存量、均衡总量、提升集体企业人力资源竞争力为重点，全面构建统一规范、目标明确、功能完备、流动有序的集体企业内部市场，运用灵活多样的调配手段，深入挖掘各类用工潜力，不断提升经营效益，实现做大做强集体企业目标，逐步形成与主业缺员岗位和优势专业的人员互补和良性互动。 　　（二）专业管理策略 　　规范管理策略。研究制定集体企业用工配置标准，完善各类人员日常考核和奖惩机制，执行用工信息月度申报制度，严格惩处各类违规用工行为，切实发挥集体企业信息化平台作用，全面加强集体企业人力资源基础建设。 　　成本管控策略。针对集体企业产业结构、经营效益等因素，合理预测人工成本费用，实施用工计划与成本总额双管双控机制，逐步实现以成本控人数，以成本提效率目标，增强集体企业盈利能力。 　　提升素质策略。探索集体企业各类型岗位价值评估标准，动态考核评价在岗人员履职能力，建立差异化的薪酬分配体系，优化完善以岗定薪机制，激发员工工作热情，提高人员工作效能，从而减少实际用工需求。 　　（三）专业管理范围 　　张家口公司集体企业全口径劳动用工。 　　（四）专业管理目标 　　充分发挥集体企业用工形式相对灵活优势，搭建一个平台（集体企业内部人力资源供需平台），建设五个体系（组织、运行、分析、评价和保障），推行六种方式（岗位竞聘、轮岗锻炼、人才帮扶、委托培养、劳务协作、业务委托），实施三项激励（薪酬激励、培训考核、岗位晋升），形成规范公开、竞争有序的集体企业内部人力资源市场，逐步控制用工规模，改善用工质量，提升用工效率，不断增强集体企业适应外部环境和可持续发展能力。 　　二、主要管理做法 　　（一）专业管理工作的流程图 　　（二）主要流程说明 　　1.建立集体企业内部人力资源供需平台。 　　一是科学核定集体企业用工规模；二是全面梳理人力资源供需现状；三是科学搭建集体企业内部人力资源供需平台。 　　2.建立科学的集体企业市场化运行体系。 　　一是建立分级管理机制，搭建市场组织体系；二是建立人员配置机制，规范市场运行体系；三是建立诊断预测机制，形成市场分析体系；四是建立人岗匹配机制，完善能力评价体系。 　　3.推行灵活多样的人力资源配置方式。 　　（1）规范运用用工策略，逐步优化用工结构。按照总公司，分、子公司自下而上逐级实施人员配置原则，优先在单位内部进行优化，本单位无法满足需求的，报上一层级单位评估后实行跨单位调剂。对缺员单位和专业限制人员流出、对超员单位和专业限制人员流入，多措并举，规范各层级集体企业人力资源配置方式和人员流动行为。 　　（2）明确市场运行规则，实现人员合理流动。规范组织岗位竞聘。按照员工职业发展和劳动用工管理指导意见规定的员工一线工作经历要求，通过内部公开竞聘方式，择优从严控制各层级技能岗位向管理、技术岗位，辅助岗位向关键岗位，本级单位向上级单位的人员调配行为。 　　一是深化推进轮岗锻炼；二是广泛开展人才帮扶；三是探索应用委托培养；四是科学实施劳务协作；五是合理推行业务委托。 　　4.完善市场保障体系。 　　（1）实施“三项激励”。根据各层级集体企业全口径用工总量和效益水平，科学核定各单位全口径人工成本总量，适当拉开各单位工资总额，依据岗位和绩效考核结果，差异化确定员工薪酬收入，推行岗位靠竞争，收入凭贡献的动态薪酬激励机制。坚持薪酬分配向偏远地区、生产一线岗位、关键岗位和业绩优秀人员倾斜。 　　（2）实施培训考核激励。通过多样化手段，对各类在册不在岗用工进行摸底清查，并纳入内部市场统一管理。能胜任岗位要求的，通过岗位竞聘、组织调配等方式上岗；不能胜任的纳入待岗管理，经培训合格后上岗，培训后仍不能胜任或不服从组织安排的、长期不在岗的，按照员工奖惩规定予以处理。 　　（3）实施岗位晋升激励。研究科学的岗位评价结构和合理的岗位评价要素，逐步开展岗