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对乡镇财政资金安全管理的思考 　　随着经济社会的发展，上级财政投入力度的加大，我县财政收支规模逐年增大，加强财政资金安全管理，确保财政资金高效规范运行，事关我县社会事业、经济稳步健康发展和群众切身利益。因此，如何加强资金管理，堵塞漏洞，消除隐患，创新管理模式，确保全县财政资金的安全和效益显得尤为重要。为全面了解全县财政资金安全情况，今年以来永善县财政局安排检查组专项对全县财政资金安全情况进行了自查和全面核查。这项工作中，我具体负责乡镇财政所的财政资金管理核查，结合此次检查情况，我就乡镇财政资金安全管理谈一些肤浅的认识。 　　一、全县财政资金安全管理工作开展情况 　　财政资金安全是财政管理的生命线。随着我县经济发展水平的不断提高，财政收支规模逐渐增大，2014年全县一般预算收入达到37818万元，一般预算支出251251万元；2015年全县一般预算收入达到44362万元，同比增长17.3%，一般预算支出365690万元，同比增长45.5%。如此大的资金量，在收、支等多个环节是否安全，一直是最受关注的问题。2016年 3月，我局成立了财政资金安全检查领导机构，组成了2个工作小组对县级财政部门和全县15乡镇财政所岗位管理、人员管理、账户管理、财政资金收付管理和会计核算管理等5个方面37个具体内容开展了全面的核查工作。根据核查情况看，我县财政资金总体运行规范、安全有效。但由于多种原因，在财政资金收支管理、会计核算等基础工作方面还存在着一些不可忽视的问题，必须引起高度重视。 　　二、乡镇财政资金安全管理存在的主要问题 　　（一）未严格执行新《会计制度》和《会计基础工作规范》 　　财务人员素质参差不齐，未严格按照新会计制度建账，日常业务处理不规范。一是不按规定使用、设置会计科目。个别财政所擅自设立一级会计科目和部分二级科目，有的会计科目名称、编码与会计制度不匹配；二是记账不及时，未做到日清月结。会计账务处理不及时，几个月累在一个月来做账；三是会计核算不规范。未竣工的工程款项，未通过“在建工程”科目核算；应该在“公共基础设施”科目核算的项目仍在“固定资产”科目中核算；年终“零余额账户用款额度”科目不清零，未通过“财政应返还额度”科目反映财政次年还的额度；四是账证、账表、账实不相符。年终科目余额账与年终决算报表不一致，固定资产的购置与增加不同步；五是日常业务处理不规范。现金管理不规范，支出单据列支依据不充分，往来款项清理不彻底，会计凭证装订不及时、整齐会计账薄及相关台账登记及时、规范。 　　（二）缺乏健全的财政监管机制 　　近几年，在社会经济的不断发展中，财政管理越来越备受关注，各类政策相继出台，传统的财政管理方式与方法已经无法满足时代发展的要求，其主要表现为：财政管理与财政监督出现脱节现象；当前所使用的财政监督手段比较落后；财政监督没有跟上时代发展的要求等。 　　（三）管理制度缺失或执行不力 　　制度不健全或执行不力，是财政资金安全管理方面存在的重点问题。第一是缺乏完善的内部控制制度，且财务制度在执行中缺乏力度；第二是并没有严格遵照岗位不相容相分离的制度，导致财政资金问题比较多。 　　（四）财政账户管理不规范 　　部分乡镇的银行账户过多，没有认真进行清理，对于存在意义不大，可以撤并的银行账户没有及时清理撤并。 　　三、加强乡镇财政资金安全管理的几点建议 　　（一）加强业务培训，提升队伍素质 　　财会人员的素质，影响着单位会计信息的真实性和单位整体工作的完成效果。一是加大对会计人员的业务培训。扎实开展会计人员业务培训，为其创造学习条件和环境，进一步提高会计人员的职业道德和业务工作水平，规范会计人员的从业行为。二是将财务培训纳入会计人员继续教育管理，调动会计人员的学习积极性，确保培训效果。三是每年组织财务人员评先选优活动，对优秀财务人员进行表彰，激发财会人员的工作热情。四是组织会计人员积极主动自学财政财务知识，每年组织财政财务新知识的知识竞赛和财政财务管理文稿征文评比活动，通过多种方式提升财会人员的综合素质。 　　（二）切实履职尽责，提高管理质量 　　作为一名合格的财政人员，在工作中需要从自身做起，需要对党和人民、自己的事业持有负责人的态度，并且要将资金安全管理放在首位。在工作中，应积极向领导汇报财政资金具体情况，每月的会计报表要及时呈送领导审阅，让领导知晓财政资金收支情况及往来款项情况，以便领导根据资金情况及时进行相应的工作安排。 　　（三）规范管理，建立长效机制 　　一是规范账户开设和管理，县乡财政需要根据实际的发展情况完善资金账户管理工作，要对财政资金进行收支管理。进一步清理、 归并财政专户，严禁多头开户的行为；二是要建立定期检查常态化管理机制，加强检查和考核，发现问题及时处理，确保财政资金的完整和安