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经营管理 全国商情 2 9 民间非营利组织创立期财务管理若干问题探讨 袁 文 (重庆理工大学,重庆 400054) 摘要:处于创立期的民间非营利组织,财务管理还有待健全。本文通过对创立期民间非营利组织财务 管理的突出性问题进行探讨,提出了完善财务管理的建议,促进组织自身的健康持续发展。 关键词:民间非营利组织;创立期;财务管理;问题探讨 中图分类号:F230 文献识别码:A 文章编号:1009-5292(20 1 6)27 -0029-02 民间非营利组织在发展社会公益事项方面发挥着重要 的作用,组织业务活动的开展都离不开健全完善的财务管理 制度。但创立期财务管理存在着一定的问题,因此本文针对 创立期民间非营利组织可能会遇到的突出性财务管理问题 予以探讨,提高民间非营利组织的财务管理水平。 一、组织运行成本投入较少 对于民间非营利性组织,虽然不以营利为目的,但并不 等于不发生费用,也不代表无偿服务。因为对于公益性机构 来说,业务活动的开展从策划到实施都需要投入大量的人 力、物力、财力等开支。因此组织相关负责人要投入必要的 开支。例如财务系统软件要采用新的版本,应对财务软件进 行更新升级,这有助于财务人员开展工作,提高财务工作的 效率和效果。其次,要对财务软件投入一定的维护费用,不 能让财务软件的运行留下隐患,一旦财务系统损坏后,未备 份的财务数据则无法恢复,这最终不利于民间非营利组织财 务管理的开展。笔者认为组织应该花费必要的开支,不能因 为节约成本而最终带来不必要的损失,使得最终所节约的成 本小于所付出的损失。 二、投资决策程序不严密 创立期民间非营利组织规模小,主要的投资渠道一般有 两个,一个渠道是把资金存入银行,另一个渠道是购买理财 产品。关于购买理财产品民间非营利组织负责人没有事先 与理事会成员进行商量决议,而是自己拍脑袋决定要投资于 哪种理财产品,投资决策没有做到民主化、透明化。因此笔 者认为购买理财产品进行投资时,应该通知理事会成员进行 商量决议,通过理事会成员的商量民主决策后来判断投资基 金项目的可行性,这样有利于降低投资风险,维护民间非营 利组织资金的安全。 三、成本核算体系不健全,会计信息不完整 《民间非营利组织会计制度》的颁布,明确规定了会计制 度的适用范围,统一了民间非营利组织等民间非营利组织会 计核算标准,民间非营利组织作为独立的会计核算主体应该 建立完善的成本核算体系。但高校民间非营利组织的管理 机构依托于该校行政管理部门,其办公场所、办公设备与本 校没有明确的区分,办公人员也是该校的工作人员,发生的 固定资产购置及折旧费、水电等日常办公经费、人员经费没 有真正核算到民间非营利组织的账务系统中,造成民间非营 利组织成本核算不完整,会计信息失真的现象。财务人员应 提高成本核算水平,提高组织的会计信息质量。 四 、财务主管与监事没有很好的发挥相应的监督 作用 监事依照章程规定的程序检查民间非营利组织的财务 和会计资料,监督理事会遵守法律和章程的情况。监事列席 理事会会议,有权向理事会提出质询和建议,并应当向登记 管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。 在实际工作中,民间非营利组织监事一般由上级单位领导兼 任,或返聘已退休领导。兼职监事都有自已的工作重心,他 们对整个民间非营利组织资金运作、项目管理并不了解,只 是巡例参加理事会,充当“旁听者”,因此并没有真正的起到 财务监督作用。只有明确监事工作职责,才能提高监事的财 务管理能力,提升监事在民间非营利组织的地位,才能让监 事更好发挥财务监督作用,确保民间非营利组织的资金安 全,资产增值。 五、财务人员的业务水平不高 第一,民间非营利组织没有配备专职的会计人员,也没 有请专门的代账公司为民间非营利组织进行专业的代账,而 是由缺乏相关经验的兼职会计进行简单的记账,处理财务核 算若在财务人员没有经验的情况下可能不能真正符合会计 信息质量的相关要求。这就要求民间非营利组织相关负责 人聘用专职的有经验的财务人员。第二,即使有相应的专职 人力资源 30 全国 科研单位人力资源管理要注重创新发展 刘思然 邱 天 刘 媺 (中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所,北京 10002 1) 会计人员,也不能进行正确的财务核算,因为民间非营利组 织财务核算要遵循《民间非营利组织会计制度》,而绝大部分 财务人员熟悉和熟练运用《企业会计准则》,两个制度是相互 联系又是相互有区别的,但是财务人员对民间非