虹桥镇深化小区综合治理全面创建美丽家园指导-上海闵行区人民政府.docVIP

虹桥镇深化小区综合治理全面创建美丽家园指导方案 住宅小区是群众居住生活的基本场所，是城市管理的基本单元，也是社会治理的重要领域。深化小区综合治理，创建美丽家园是贯彻落实市委“创新社会管理，加强基层建设”、增强党建引领下居民参与社区自治共治能力的重要举措，也是我镇深化住宅小区综合治理三年行动计划、提升小区品质、争创全国文明城区的有力抓手。现制定指导方案如下： 一、 创建目标 以住宅小区为基本单元，通过加强小区软硬件设施建设、完善小区综合治理机制，落实网格化管理，充分发挥居民区“班长”和“三长”作用，不断提升居民参与社区治理意识，共同破解小区综合治理难题，实现住宅小区“三消除一美化一加强”目标，即消除安全隐患、消除（整治）违法建筑和违法居住、消除（缓解）群众急难愁问题、美化居住环境和加强基层社会治理。努力将住宅小区打造成平安、整洁、文明、有序的“美丽家园”，有效提升居民的获得感和满意度，扎实推进我镇创全工作。 二、 创建思路 按照“统筹、持续和有序”的总体要求，概括为“三个强化、三个体现和三个明显”： （一）顶层设计要做到“三个强化”：一是强化统筹。镇政府是落实创建工作的责任主体，通过制定“美丽家园”建设的总体方案，统筹小区顽症治理、环境改造、基层治理、网格化管理和“创全”等任务。二是强化单元，以住宅小区为基本单元和创建单元，通过“一小区一实施方案”，将各条线项目、政策和资源统筹到小区这个单元内，进行综合治理，做到“创建一个、达标一个”，体现创建工作的有序性。三是强化治理。创建“美丽家园”不仅仅是环境提升改造，更重要的是通过创建，健全完善党建引领下的基层治理体制，形成业主自治和社区共治的长效管理机制，体现创建工作的持续性。 （二）创建过程要做到“三个体现”：一是体现创建过程就是发动群众、引导群众、凝聚群众的过程；二是体现业主主动创建+政府“以奖代补”支持相结合的新机制；三是要体现政府和小区业主在创建过程中的主体责任和属地责任。 （三）创建目标要做到“三个明显”：一是小区环境明显改善；二是基层治理能力明显提高；三是居民获得感和满意度明显提升。 三、 创建条件 “美丽家园”创建过程中，小区环境提升改造一定要体现业主是创建主体的意识，要引导、支持和鼓励业主参与创建工作。 （一）小区环境提升改造的前提条件是居民要主动参与、主动作为、主动申请，要体现“不拆不建、不管不建”原则： 1、存量“五违”基本消除，无新增“五违”现象； 2、物业服务费收缴达到一定比例； 3、业主愿意出资参与小区环境提升改造； 4、“田园模式”有序推进； 5、以居民区党组织为领导核心的“四位一体”机制建立； 6、城市网格化管理覆盖到位。 （二）符合上述条件且满足以下条件的小区，优先予以支持： 1、四类沿线及列入重点整治区域内，且“五违”整治配合好的小区； 2、纳入创建全国文明城区重点区域范围内的小区； 3、正在或列入计划进行雨污水分流改造、二次供水改造和平改坡综合改造的小区。 四、 创建内容 “美丽家园”创建内容主要包括小区顽症整治、环境提升改造和加强基层治理三个方面，小区顽症整治是创建基础，环境提升改造是创建手段，加强基层治理是创建关键。 （一）小区顽症整治方面 主要以小区“五违”整治和“六乱”治理为主，为小区硬件设施更新改造和建立长效管理机制创造条件，主要有4项任务，整治范围覆盖全镇全部小区。 1、住宅小区违法搭建整治（包括公共部位违法建筑全部拆除及私有部位违法建筑“应拆尽拆、能拆尽拆”）、违法居住行为整治（包括居住安全隐患杜绝消除、“无群租小区”、“无群租镇”挂牌创建）； 2、住宅小区违法经营行为整治（包括影响社会治安和城市管理、破坏环境、侵占资源、干扰群众正常生活、制假售假、生产经营有毒有害食品的无证无照违法经营行为整治）； 3、住宅小区违法使用房屋行为整治（包括损坏房屋承重结构;擅自改建、占用物业共用部分;损坏或者擅自占用、移装共用设施设备;擅自改变物业使用性质等）； 4、住宅小区黑色小广告、无序设摊、乱堆杂物、乱停车、乱晾晒、乱抛物等“六乱”整治。 （二）环境提升改造方面 环境提升改造重点聚焦2000年以前建成的老旧住宅小区（包括公房小区、动迁房小区、普通商品房小区以及混合型小区），主要以小区硬件设施设备更新改造为主，将原来政府主导的“大包大揽”模式改为“自下而上”居民主动创建、政府“以奖代补”方式进行。 改造项目主要分为安全、功能和环境提升等3大类15项，各居委会组织居民根据小区实际情况进行自主选择和组合，也可根据居民实际需求适当增加其他改造项目。 1、房屋修缮（包括平改坡综合改造、屋面墙面粉刷修整、表前供电设施改造等）； 2、楼道改造（包括线路规整、楼道粉刷、信箱统配等）； 3、老旧电梯安全改造（包括梯龄超过15年的老旧电梯安全评估以及对安全评估结果