第三部分出入境管理信息集中处理系统的主要描述-江门市人力资源和.doc

《广东省公安出入境管理信息集中处理系统》需求任务书 第一部分 概述 一、广东省公安出入境管理信息化的现状 从1999年起，我省加大出入境管理信息化建设的力度，加快了信息系统建设的步伐，各管理信息系统在不断改进、优化和完善。几年时间，先后完成了：《广东省公安出入境管理信息系统》简称“办证系统”、《广东省公安出入境管理业务综合办公系统》简称“办公系统”、《广东省公安厅出入境政务服务网站》简称“政务网站”三大系统。围绕这三大系统，先后又建立了许多功能不同的服务系统：如《出入境证件审批进度短信定制和点播系统》、《出入境证件审批进度网上查询系统》、《出入境证件电话填表预约申请系统》、《出入境证件网上申请系统》、《派叫号预约轮候服务系统》、《出入境证件相片采集系统》、《申请表扫描管理光盘系统》、《港澳台居民办理来往内地通行证申请表管理光盘系统》等。这些信息系统的投入使用，使我省出入境信息化建设在建设规模、系统水平、使用效益方面取得了一定的成绩，从初期计算机，每一阶段技术、应用、数据库及其存取能力离散的、不统一、不规范的各应用之，，系统林立数据集中管理和深度利用 （二）系统结构造成运行风险加大 我省每天申请出入境证件的人数平均在4.5万人，峰值时为6万人，每份申请从动态到静态平均需要15天，省厅数据库每天处理的申请数据量从67.5万到90万不等，目前采用的是数据定时同步方式来保证省厅中心数据库与23个分布数据库的数据一致性，每次同步数据时间为2小时（数据同步一般都只能在非工作时间内进行）。在数据同步期间，省厅中心数据库每秒处理的数据量在1875条到2500条不等（不含每条记录的附加信息数量）。由于在有限的时间内所要处理的数据量较大，在数据同步期间，要求省厅到各地的网络不可以出现网络瞬间中断，一个网络中断的毛刺都会造成数据同步链路中断，使省厅中心数据库与各地数据库的数据不一致，严重时，将使全部数据库瘫痪。一旦数据库出现问题，全省的出入境管理窗口业务都将受到影响。 （三）系统结构对技术保障能力要求较高 随着业务管理工作向信息系统提出的更多、更高的要求，各系统功能日益复杂化，系统也在不断升级和调整，多级分布式系统的结构（如图二所示）增加了地级市的系统管理员的工作压力，要求各地必须配备一定的技术人员，而且技术水平不能太低。地级市的技术人员既要懂小型机的操作系统、又要懂数据库管理系统、还要懂将出入境业务与技术相结合，而多数地级市出入境管理部门的技术人员都由业务干部兼任，既占用警力，又无法胜任系统管理和维护对技术能力的要求，因此造成地级市出入境管理部门的技术保障能力不足，导致系统稳定性、可靠性的降低。 （四）应用系统的独立性造成工作效率降低 我省管理信息系统主要由“办证系统”、“办公系统”、“政务网站”三大系统组成（如图三所示）。这些应用系统采用的操作系统分别为：UNIX、DOMINO、WINDOW等；数据库系统分别为：ORACLE、SQL SERVER等；其它软件：WebSphere、TRS等。各系统界面独立、用户登录权限认证独立、数据独立，但业务处理和数据使用却没有完全独立，用户在使用各系统时，需要在各系统登录之间多次跳跃。用户既需要清楚知道哪个系统是完成什么业务管理，还得牢记各个系统的用户帐号和密码，工作十分不方便，也降低了工作效率。 三、广东省公安出入境管理信息化的趋势 按照信息化发展规律，各行业的信息化在发展上一般都经过三个主要阶段以电子化代替手工劳动阶段网络互联和数据集中；第三阶段业务、管理和决策的全面信息化以电子化代替手工劳动的“电子化”阶段；网络互联和数据集中阶段第三阶段业务、管理和决策的全面信息化阶段应用打破以往业务系统的界限，对业务、流程和管理进行重整，以实现信息架构的再造监控、辅助决策和个性化服务等会，数据、信息转化为知识，知识转化为生产力第二部分 系统的目标、任务和要求 一、建设目标 广东省公安出入境管理信息集中处理系统（简称“大集中系统”）的建设目标是：以现有信息系统为基础，以业务需求为导向，建立以省厅数据库为核心的综合业务集中处理系统，实现与公安部出入境管理中心提供的基础信息服务系统无缝联接，实现与省内各警种相关信息的联接和交换，强化全省信息整合和应用系统整合，加强信息的综合应用，建成一套运行可靠、权责明晰、管理严密、控制有效、信息全面、监管有力、服务便捷、宜于维护的综合业务信息系统，实现定性管理与定量分析管理相结合，为出入境管理决策提供可靠、准确的科学依据，提升出入境业务的科学化管理水平，提高民警的工作质效，以适应出入境管理业务发展的需要。 二、建设任务 广东省公安出入境管理信息化经过多年的建设，已初成规模，信息系统按照出入境管理政策、法律法规、规范等要求提供的功能已基本