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我国僵尸企业现状、成因及对策分析.doc
我国僵尸企业现状、成因及对策分析
摘 要:当前“供给侧”改革已经成为我国经济结构调整和升级的重要战略,“供给侧”改革的核心之一就是调结构和去产能,而去产能的关键就是加快淘汰一批以“僵尸企业”为代表的落后企业。在此背景下,本文对我国“僵尸企业”做了一个系统的分析,首先界定了僵尸企业的概念,然后阐述了我国僵尸企业的现状,梳理了僵尸企业产生的原因以及由此引起的一系列问题,最后尝试着给出了解决僵尸企业问题的一些建议对策。
关键词:僵尸企业;供给侧改革;企业结构调整
中共十八大之后,“供给侧改革”开始成为我国经济改革和宏观调控的重中之重,我国政府提出了2016重点完成的五大任务:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2016年是推进结构性改革的关键之年,在五大重点任务中,去产能排在第一位。我们可以看到去产能的重要性,而产能的关键就是要加快淘汰一批以僵尸企业为代表的落后产能。
“僵尸企业”并不是一个新的现象,在国外,僵尸企业很早之前就成为外国学者研究的课题,美国经济学家Edward Kane在1987年的论文中最早提出了僵尸企业的概念,此后学者对僵尸企业的研究不断深入,特别是上世纪90年代日本资产价格泡沫破灭,经济全面衰退,出现了被学术界称为的“失去的二十年”。学者们普遍认为这背后的原因就是日本当时存在的大量僵尸企业占据和浪费了大量的银行贷款和政府补贴等资源,使经济失去活力。为此,美国经济学家Caballero和日本经济学家Hoshi和Kashyap于2008年在《美国经济学评论》上发表了一篇论文,提出了僵尸企业的识别标准CHK标准,讨论了僵尸企业资源利用效率的相关问题。
虽然一直以来我们一直在强调产业转型升级对我国经济的重要性,但是“僵尸企业”这个名词是最近三年才开始在我国的官方文件和会议中出现,2015年12月04日李克强总理在经济专家座谈会上称要下决心淘汰僵尸企业。也是在最近几年我国的学者开始关注僵尸企业问题。谭语嫣等人(2016)以中国工业企业数据库1998-2007年的企业数据为样本研究了我国僵尸企业资源配置相关问题。何帆等人(2016)则综述了国外学者对僵尸企业的研究,并利用我国上市公司数据分析了我国僵尸企业的结构,并指出相比于民营企业国有企业成为僵尸企业的可能性更大。也有学者则在文章中指出在对“僵尸企业”进行处置时,也要切忌一刀切,要认真梳理有关的历史遗留问题。
一、我国僵尸企业的现状分析
(一)僵尸企业的概念界定
2015年我国1340.73万户新市场主体在工商局登记,这其中只有70%的主体实际营业。除了这些新登记的企业,在我国目前经济转型时期,一些产能过剩行业中存在着大量的长期生产低效,资不抵债的企业。关于僵尸企业,学术界目前并没有一个统一的概念界定,也没有一个统一的判别标准,笔者认为这也是僵尸企业治理困难的原因之一。所谓“僵尸企业”是指那些已经丧失了自我发展能力和市场活力的企业。通常这些企业处于停产或半停产状态,连年亏损、资不抵债,甚至是难以为继、濒临倒闭。2015年12月9日国务院常务会议中对于需要清理僵尸企业提出的标准:“持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业”,由此来看如果一家企业连续三年利润为负,并且没有回转迹象,就需要进行“出清”。但是这对于处在成长期的企业并不适用,例如像京东自从成立之后一直处于亏损状态;此外,上文提到的CHK标准是从信贷的角度来理解僵尸企业。该标准提出,如果一家企业连续几年的债务利息支出都很低,甚至比市场中最低的利率所需利息还要低,那么就可以怀疑该企业可能与银行之间有不正常的信贷关系,该企业可能就是僵尸企业。我们也可以借鉴CHK标准来判断僵尸企业。
(二)我国僵尸企业特点
第一,我国的“僵尸企业”大部分是规模较大的国有企业。中国政府一直在努力让中国经济摆脱对重工业和建筑业的过度依赖。然而,国有企业大都集中在一些污染严重的行业,例如钢铁、煤炭、造船和重型机械――所有这些行业都与旧的增长模式联系在一起。这些笨重的企业巨头无法适应新兴行业的需求,例如医疗、科技、教育和娱乐行业――这些都是中国经济中增长最快的行业。身处产能过剩行业的民营企业,持续亏损几年后可能就无法继续经营,企业所有者会将企业卖掉或者关掉。然而,规模较大,员工人数众多的国有企业,可以继续获得银行的贷款或者政府的支持,既不会破产,但也不能重获新生,只能通过银行的贷款或政府的支持勉强维持现状。
第二,“僵尸企业”所在的行业大多为产能过剩的行业,例如钢铁、煤炭、水泥等。这些行业的很多企业从经济效益看已经没有存在的必要,如果我们用银行一年期的贷款利率来看的话,企业每年的资产收益率低于银行一年期的贷款利率,表明该企业的盈利能力低下,但政府有时出于地方就业和GDP
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