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我国海洋人才队伍建设的问题和对策研究 　　摘 要：21世纪是海洋的世纪，海洋事业的发展对于我国的政治、经济、科技具有重要战略意义。我国虽然是海洋大国，但并不是海洋强国。建设起一支强大的海洋人才队伍，是我国建设海洋强国的基础。对此，我国应将海洋人才队伍建设放在战略地位，明确目前海洋人才队伍建设过程中的不足，并针对性的提出具体的对策。从而建立起一支强大的海洋人才队伍。 　　关键词：海洋人才；人才战略；人才管理 　　引言 　　世界大国争霸的历史昭示世人，所有大国的兴衰都取决于海上。这一点在2500年前就被狄未斯托克所言中：谁控制了海洋，就控制了一切！在明朝政府实施海禁政策以前，中国的整个文明史中，我国一直是西太平洋上的海上强国。但是，随着西方国家逐渐进入西太平洋，明朝政府在1511年主动放弃远洋，实施海禁政策，中国就开始经历了长达500年的失海史，在那300年之后，海洋的重要性又一次凸显，中国开始经历长达100多年的屈辱史。这足以说明海洋的重要性。今天，我国政府也已经充分认识到这一点，在党的十八大上提出建设海洋强国的战略目标，推动海洋经济向质量效益型转变，依靠海洋科技发展突破制约海洋发展和保护的瓶颈，而要实现这一目标，海洋人才是关键。 　　1.我国海洋人才队伍建设现状 　　目前，我国海洋人才队伍的规模已经十分庞大，涉海领域比较广泛，层次结构也相对分明。根据中国海洋统计年鉴，我国涉海就业的总人口已经突破3500万人，海洋人才资源近200万人，并且还在以每年10万人左右的速度增加。我国几乎全部沿海省份也都建立了涉海本专科院校专门培养海洋人才，近年来各海洋相关专业的博硕士研究生、本专科生的数量都在稳步增加，为我国海洋事业发展提供了一定的人才基础。 　　在海洋教育发展方面，我国涉海洋类本专科院校130多个，其中专业海洋类院校22个，分别以“海洋”或“海事”命名，如中国海洋大学，上海海事大学等；涉海类院校100多所，包括北京大学在内的普通高等院校和大连职业技术学院在内的职业技术学院。我国设立的涉海类专业点近300个，从事教学和科研的人才数量达数万人，主要分布在山东、广东、浙江、辽宁、天津、上海和福建等沿海海洋强省，具有十分明显的聚集效应。其中四分之一以上的具有高级职称，30%以上具有硕士以上学位，人才质量相对较高。从专业结构上来看，我国海洋人才涉及海洋经济、海洋管理、海洋科研、海洋教育、海洋服务等多个领域，并且人才结构呈现出金字塔结构。开设水产养殖专业的院校数量最多，航海技术、轮机工程、海洋科学与技术等方面的数量次之。可以说，我国已经基本建成了比较完善的海洋教育体系，基础海洋教育、高等海洋教育和职业海洋教育发挥了各自的功能，给我国的海洋人才队伍提供了不同层次的人才。 　　2.海洋人才队伍建设过程中的问题 　　2.1海洋人才结构失衡 　　我国海洋人才结构层次由低到高呈现出明显的金字塔结构，但是人才结构还是存在着以下几方面的问题： 　　一是年龄结构不合理，海洋人才老龄化问题突出。虽然国家延迟退休的政策能够延缓高级海洋知识分子的退休高峰期的到来时间，但是中青年高级海洋知识分子的培养还需很长的时间来培养、积淀，而且大部分的具有高级职称的技术人才都已经到了退居二线的年龄。如果不加大对中青年海洋人才的培养力度，不断优化海洋人才的年龄结构，那么海洋人才很可能面临人才断层的风险。 　　二是学历与技能、水平不匹配。随着我国高校扩招，海洋人才本科、硕、博士的数量有了大幅度的增加，但是实际的海洋技能与科研能力却大大降低，难以达到我国推动海洋经济向质量效益型转变、实现海洋科技创新、建设海洋强国的目标。 　　三是海洋人才技术结构严重失调。我国涉海就业人口早已突破3500万人，而海洋专业技术人员不足十万人，专业技术人员的比例远远低于海洋产业中等发展水平的国家。另外，技能型人才更是后继乏力，也存在着年龄老化的问题。根据国家海洋局的数据显示，70%以上的船员年龄在45岁以上，只有不到10%的船员年龄在35岁以下。 　　2.2海洋人才分布不均 　　我国海洋人才虽然在数量上很多，也基本上覆盖了海洋行业的方方面面，但是仍然存在着分布不均的问题： 　　一是地区分布不均衡。我国海洋专业人才基本上都分布在山东、江苏、福建、广东等海洋强省，而海南、广西等海洋大省的专业人才无论是数量还是质量都远远不能满足需要。根据中国海洋统计年鉴的数据显示，仅山东省就吸引了五分之一左右的专业海洋人才和技能型海洋人才就业。在海洋人才的培养资源分布上也是如此，80%以上的涉海专业学位点都建设在东部沿海省份，尤其是山东、广东等海洋强省。山东和上海作为我国海洋人才教育的重要基地，一直处于优势地位。广东、江苏、福建、浙江等则虽然有所不如，但是在海洋人才的培养方面已经有了其独特