我国社保基金安全、保值与增值管理分析.docVIP

我国社保基金安全、保值与增值管理分析 　　摘要：社保基金是我国社会保障制度的物质基础，根据我国的国情，让其保持稳定运营和保值增值是我国经济发展中所必须保障的。随着新时期的发展，社保基金对人们的作用越来越大，人们对于社保基金的运营与管理也提出了更高的要求，那么如何实现社保基金的安全和保值增值已成为了社会研究的重点课题之一。我们需要根据社保基金的发展现状采取有效的措施，将理论与实践相结合，不断完善法律法规。 　　关键词：社保基金 安全问题 保值增值 　　我国从1998年1月1日起就将社保基金作为单独的社会保障基金设置专户，并且开始实行收支两条线管理。2005年，我国基本做到了税务、社保机构和财政三部门协调管理，并且相互之间进行督促，这对于健全社保基金的财务监管机制起到了切实的保障作用。但我国社保基金的财务管理制度还存在着一些薄弱之处，且我国的人口老龄化问题逐渐严峻，加上全球经济危机的不断加深，社保基金面对着严重的保值压力，其安全问题也受到了挑战。那么如何在保证社保基金安全稳定的前提下继续实现社保基金的增值，成为了当前社保基金运营管理的难题。 　　一、社保基金的定义及意义 　　在我国的社会发展中，社会保障基金可以详细分为社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等种类，这些基金都是社保基金的重要组成部分。社会保障基金在我国被分为养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金和生育保险基金等。在这其中，养老保险基金的数额最大，在整个社保基金的运营制度中占有着重要地位。在社会保障体系不断完善的背景下，社保基金的管理也取得了很大的进步，并且社保基金的进步也为社会保障体系的整体建设作出了巨大贡献。社保基金的管理与运营是为了实现保值与增值，因此在社保基金的管理运营中，首先要保证社保基金的安全，防止由于安全问题对百姓生活造成重大影响。社保基金的投资运营还要保证收益性，需要通过合理的投资实现收益，这也是保证社保基金增值的重要手段。国家在社保基金的运营管理中还要实现流动性和长期投资的有机结合。社保基金管理部门应从多方面进行考虑，既要顾及资金的短期需求，还要以发展的眼光看待问题，实现长期投资的收益，并将两者相结合，实现社保基金的保值增值。 　　随着社会的发展，通货膨胀问题逐渐影响到人们的生活。且由于计划生育政策的影响，人口老龄化的程度不断加深，这些问题使得社保基金面临着贬值的风险，继而影响到我国经济的长期稳定发展，同时这也给社保基金的支付带来了很大压力。从这个角度来说，推进社保保障制度的健全完善，对于推动经济发展，确保人们生活稳定和社会的长治久安都有着重要意义。通货膨胀对于社保基金的影响主要表现在三个方面，首先是长期的储备积累造成社保基金的贬值，其次是在对公共津贴进行调整的过程中又会造成社保基金的支出，第三点就是整体上会影响基金的筹集。在通货膨胀的环境下，社保基金的延期缴纳就意味着实际货币的减少，这对于社保基金的长期发展是很不利的。人口的预期寿命不断延长，而我国已经迈入到老龄化社会，这对未来的发展会产生不利的影响，一旦劳动生产率的增长速度不能够抵消人口老龄化的赡养率，如果想要保持社会津贴的不变或提高，那么必然会大幅度提高年轻一代的缴费率，一旦超过界限，就会引出更多的问题，如人才外流、低下经济风靡等。 　　二、我国社保基金管理现状 　　我国社保基金管理经过多年的发展，已经有了一个基本的发展体系和整体框架，但是在具体的执行上，还存在很多缺陷，首先就是监管上的一些缺陷，出现了监管者角色模糊不清的状况，在地方政府的社保部门当中，很多监管者同时又是委托人、投资人和管理者，身兼数职，常常出现角色模糊不清的情况，这容易导致政企不分，使得社保基金缺乏独立的行政监管。如果社保基金的行政和业务不能分开，那么就无法实现相互制约，这增加了“寻租”的可能性，权力的高度集中也为基金管理者提供了一个滥用资金的条件，这容易导致社保基金管理上的腐败，为长期的发展埋下了很深的安全隐患。我国的社保基金还存在一个问题就是信息披露制度的不健全，导致信息的需求者没有办法全面了解社保基金的资产变动状况，无法进行资金执行的预算。同时信息披露的真实性还存在问题，缺乏可靠性，这会对社保基金的运作和有效监督产生不利影响。信息披露的透明度较低，会影响使用者对财务报表的分析，导致出现政府角色难以界定和政事不分的现象，在这种情况下，想要保证社保基金的透明化、高效化，几乎是不可能实现的。同时信息披露的渠道较窄，公众除了从每年发布的统计公报中了解情况外，几乎没有其他渠道了解社保基金的运营状况，尤其是明细类的收支表，这些都直接表明了政府管理部门的信息披露渠道过于狭窄。 　　除此之外，我国的社保基金还存在专业化程度低、市场化结构混乱等问题。而地方性的社保基金是缺乏政府管理的，也缺乏专业