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我国行政管理效率的现状及其改革对策 　　摘要：本文阐述了行政管理效率对我国社会体制和经济体制改革的重要性，分析了目前我国行政管理效率情况，深究近几年来我国行政管理效率低下的形成原因，并针对性地提出了解决对策。 　　关键词：行政效率 行政管理 绩效管理 　　中图分类号：D035 文献标识码：A 　　行政管理效率在我国社会发展中具有无法忽视的作用，随着社会的发展以及人民生活水平的不断提高，我国行政管理人员所面对的任务和压力也越来越大。行政管理效率作为对政府行政机关以及基层行政人员从事行政管理工作完成效果的考量，直接成为影响评判政府行政活动的是否成功的重要条件。行政管理与行政效率有着密不可分的联系，对于企业来说，效率就是企业生存的根本；而对于国家来说，它的国际竞争力、社会发展、经济发展、管理水平的提高都与行政效率有着不可分割的关系，所以绝大部分发达国家及发展中国家都积极研究如何提高行政效率。我国的经济与社会在飞速发展，急需对政府实行的行政管理方法加以改变，因此提高政府管理效率非常重要。 　　一、行政管理效率的意义 　　目前已经进入管理现代化，不管一个国家或是一个单位都离不开科学的管理方法，而这种管理方法必须是有效、高效的管理。提高行政管理效率就是需要理论与实践密不可分地结合才能奏效。 　　（一）行政管理效率的概念 　　行政管理效率指的是国家政府机关及行政人员，通过从事行政活动所得到的劳动成果和社会效益同所耗费的人、财、物的比例关系。可以用一个简单的公式来表示：行政管理效率=效益÷投入。 　　它主要包括两个方面的含义：一是管理效益。政府的行政管理活动必须要投入一定的人、财、物，这样就会产生一定的开销，行政管理的目的就是如何用最少投入取得最大的收益。二是社会效益。社会效益是行政管理工作的一个标杆。社会效益分为两个方面：第一，行政管理的目的必须要向当今社会发展的方向引导，不能反其道而行，不然就算是投入少、获取大，但起到负面影响，那么没有促进发展，反而会阻碍发展；第二，人民民主原则要在行政管理活动中的各个环节都得到充分体现，我国是社会主义社会，如果没有坚持民主原则，就更谈不上社会效益。 　　在行政管理中不仅要求工作的投入与收获成正比，而且对于工作也有质与量的要求。行政管理效率作为一个综合性指标，不能简单的用数量来表示，必须看重行政管理效率的质量，行政管理效率必须是数量和质量的统一。行政管理效率就是要运用科学管理的方法，通过寻找方法改变适应人们的需求，同时也要考虑到社会因素各个方面的影响，才能将人的潜能发挥到最好的效果。 　　（二）行政管理效率的内容 　　行政管理效率分为三个层次：第一种是决策层，国家最高行政部门制定国家方针、政策。效率高低的标志在于主管部门是不是能根据中国国情，制定出正确的方针、政策，在这一层次中组织效率的表现非常重要。第二种是管理层，指省市行政部门为遵照党中央、国务院的决策，进行最有效的监督和分工，上情下达将中央的管理精神完整传达下来，并制定政策领导管理，这一层次主要重视的是管理效率。第三种是执行层，通常市县、区、镇行政部门为执行上级政策而进行具体的工作，在这层中重视的是机械效率。三个层次的行政效率指标构成了行政管理效率的完整体系，只有它们三个效率都达准，整个国家行政管理效率才算达标。 　　（三）行政管理效率的作用 　　行政管理的成功或者失败，通过行政管理效率高低来体现，它反映了国家行政管理活动的具体内容。它通过对国家的立法权、司法权、行政权等的管理和执行，执行国家权力机关的决定，实现高层决策者的政策的实施和延伸。从行政管理效率看行政管理中的方方面面，都必须作出努力，才有可能提高行政管理效率。高效率还与工作计划、行管理人员素质、技术水平等因素有关。 　　二、中国行政管理效率的现状 　　（一）机构冗余、人浮于事 　　我国行政机关机构庞大，职能交叉重叠。以一个省的机构设置为例，政府下设省委、办公室、厅、局，厅局下还设有处室、科室等下级单位，有些行业系统也是各自为政，又重复的设立了很多相同的处室。例如在省级厅、局内，想要办成一件事情都需要经过7-8个环节。在基层单位更有甚者要开“你妈是你妈”的证明。如此，不一而足。 　　（二）部门各自为政、缺乏沟通 　　政府的行政管理部门基本上有各自分工，各自有各自的职责。但长期以来处在一种各自为政，缺乏沟通的状况，在整体上缺乏协调、配合意识和共同作战能力，缺乏大局观念。甚至出现互相推诿，一个井盖、一条河要谁来处理都要长时间争议。对于社会上的一些问题，它是社会普遍不良现象的反映，但是处理这些问题的时候又受到职能的限制，一个行政管理部门要想来解决问题寸步难行，需要几个行政管理部门联合同时进行才能取得成效。而各部门凭着多一事不如少一事的观念互相推托，要各