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棚户区改造项目规划审批流程 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我 国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。 今年，黑龙江省住房和城乡建设厅对我省棚户区改造工作提出了新的总体要求。要将棚户区改造和保障性住房建设作为提高城市规划建设档次和优化人居环境的有利契机。坚持?°适宜居住、舒适安全、环境优美、低碳环保、具有特色?±的原则，努力建设一批规划设计品位高、质量好、有地域特色的棚改和保障性住房项目。作为城乡规划管理行政主管部门要充分协调配合建设局、棚改办等管理部门在项目规划设计和工程质量上共同将这一民生工程抓好、抓实，实现民有所居、居有所乐。 哈尔滨是我国重要的老工业基地城市??计划经济体制下重生产轻生活的发展模式使城市居民住房历史欠账较多，居全国同类城市前列，住房问题成为最突出的民生问题。按照市委十二届十次全会和第26次党政联席会议精神，为加快棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，促进新战略实施，特制定了哈尔滨市棚户区改造工作的基本原则： 基本原则 一是政府主导，以区为主，市区结合；二是全市统筹，综合协调；三是易地安置优先，边建边拆，先建后拆；四是整体改造，综合配套；五是棚改与住房保障有序衔接；六是棚户区改造与促进城市发展良性循环有机结合。从2011年起，利用3年时间全面消灭老城区棚户区。 为了使棚户区改造工作更好的更快的的开展，我市从政策扶持入手，加强了三个方面： 1.用好用足国家扶持政策。进一步深入研究国家棚改工作和住房保障工作方面的扶持政策，组织专门力量，跑部进京，最大限度地争取国家和省的资金及政策支持。今年争取国家棚改专项补贴1至2亿元。 2.用足我市现有棚改扶持政策。积极有效运用我市现有土地划拨、税费减免、配套建设、征拆资金存储等各方面优惠政策，充分发挥政策的扶持作用。 3.出台新的扶持政策。出台规划保障政策，优化项目规划指标，棚改项目规划范围内的绿地、广场等公共设施用地要与容积率挂钩，在满足规划出精品、出环境以及符合城市设计要求的基础上，尽可能优化挖潜，保证项目效益。 出台土地出让金周转保障政策，试行土地挂牌预申请制度，即在棚改计划下达后，市国土资源部门根据项目实际发布土地预供应信息，并接受开发企业预报价，经综合评定报价合理的，按项目征拆启动资金的需求交纳保证金，由市财政拨付相关区，用于实施征拆。正式成交后，保证金可冲抵土地中标价款。剩余价款实行分期上缴政策，缓解一次性交缴压力，每一笔土地出让金上缴与返还周期控制在7个工作日以内。出台招商引资保障政策，对垫资参与棚改土地整理的投资人，在土地挂牌竞标过程中，同等条件下可优先摘牌，如其未摘到牌，则可对土地出让金超出底价的溢价部分进行分成。 现在，我将哈尔滨市棚户区改造项目的规划审批工作流程做一下简单介绍，请各兄弟单位给予批评、指正。 审批依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《哈尔滨市城市总体规划》 3、《哈尔滨市控制性详细规划》 4、《城市居住区规划设计规范》 5、《哈尔滨市城市规划管理条例》 6、《黑龙江省住房和城乡建设厅关于提高棚户区改造和保障性住房建设项目规划设计质量的指导意见》 7、《哈尔滨市人民政府关于在新建住宅项目中配建一定比例廉租住房的意见》 8、《关于在新建住宅项目中配建和集中建设公共租赁住房暂行意见》 9、《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》 10、《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场(库)规划建设管理暂行规定》 11、《哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设管理规定》 一、《规划条件》和《建设项目 选址意见书》阶段 （一）以出让方式供地的项目： 审批事项 1、《规划条件》及附图 2、《关于同意房屋征收工作的函》（棚户区改造专用）及附图。 必备材料 1、市棚户区改造工作领导小组将项目列入年度棚户区改造计划的文件； 2、国土资源管理行政主管部门向市城乡规划局征询项目用地规划条件的文件。 3、数字化地形图（即航测图）含五线； 4、具有相应资质的设计院设计的初步规划方案、控制性详细规划图及征收范围图； 5、现状环境照片 6、所在辖区政府向城乡规划局申请同意房屋征收工作的文件 7、发展改革部门出具的房屋征收工作批准、核准、备案文件 具体流程 1、符合哈尔滨市城市总体规划和控制性详细规划 由市棚户区改造工作领导小组列入年度棚户区改造计划的项目→市国土资源管理行政主管部门向市城乡规划局来函征询项目用地的规划条件→现场踏查→初步规划方案及城市设计方案审查→市城乡规划局向市土地储备中心核发《规划条件》及规划条件附图，同时向房屋征收主管部门核发《关于同意房屋征收工作