国土资源业务与数据体系调研大纲.docVIP

PAGE  PAGE 27 国土资源业务与数据体系调研提纲 调研内容 国土资源业务与数据体系的建立是实现国土资源信息化管理示范总体目标的先决条件，是政务管理业务与数据的集合、国土资源数据库建设、业务系统开发的基础。国土资源业务与数据体系包括国土资源业务类型、业务流程、数据和数据活动四个基本内容。具体内容概括： 1．业务类型 包括市、县国土资源部门涵盖的所有业务类型，包括业务大类、业务小类、业务类型间的关系； 2．业务流程 包括每种项业务的流程内容和关系； 3．数据内容 国土资源数据包括国土资源基础数据和国土资源业务数据。 国土资源业务数据 国土资源业务数据包括： 各种业务类型的所有必需的收件材料； 各种业务类型的不同的流程环节所填写的表格和产生的材料； 各种的业务类型的不同的流程环节所填写的数据项； 业务环节之间的业务联系单； 各种类型业务的统计表格； 各种业务包含的数据字典； 其他类型数据 国土资源基础数据 国土资源基础数据包括国土资源空间基础数据和非空间： 所有基础数据的种类、数量、参考标准; 每种基础数据的产生、维护、利用等情况； 各种基础数据的具体数据内容，包括空间数据的要素和属性数据的数据项； 基础数据与业务数据之间的关系； 各种基础数据包含的数据字典； 各种基础数据描述、利用的图表格式、内容； 4．数据活动 数据活动指各项数据产生、继承和灭失的过程。 业务类型调查表、业务流程调查表、业务流程资料调查表、业务数据项调查表、业务数据项的活动调查表、基础数据调查表等调查表样表，见附件。 调研方式 本次调研采用两种方式：问卷调研和实地调研。 调研对象 问卷调研对象： 全省十三个市的国土资源局 实地调研对象： 徐州市国土资源局及有关县国土资源局 南通市国土资源局及有关县国土资源局 无锡市国土资源局及有关县国土资源局 调研步骤 调研小组指定《**省市县级国土资源业务与数据体系调研提纲》和《**省国土资源业务与数据体系（征求意见稿）》； 下发《**省市县级国土资源业务与数据体系调研提纲》； 被调研单位组织相关业务部门安排业务骨干分头准备调研所需业务材料和整理业务，同时项目组内部研究《**省市县国土资源业务与数据体系（草案）》，提出《**省市县国土资源业务与数据体系重点调研内容提纲》；； 项目组实地调研； 请问卷调研单位于2003年8月31日前将整理好的调查材料邮寄给省国土资源信息中心。调查材料包括各地所有国土资源业务的类型、业务类型说明、各种业务类型的业务环节、业务环节说明、各种业务类型对应的表格（业务表格需样表）和基础数据的情况说明。 五、详细调研内容和部门清单 专业术语 1.土地权属：是指土地的所有权、使用权和他项权利的归属。具体地讲，就是指土地所有权、使用权和他项权利，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，包括全民所有（简称国有）和劳动群众集体所有制。 2．国有土地所有权：国家依法对其所拥有的土地有占有、使用、收益和处分的权利. 国有土地所有权的主体是国家。国有土地的所有权由国务院代表国家行使。 3．.农民集体土地所有权：农民集体依法对其所有的土地占有,使用,收益和处分的权利.集体土地所有权的主体是农村集体经济组织的农民集体. 4.土地使用权：是指土地使用人依法对土地加以利用的权利。通常被分为国有土地使用权和农民集体土地使用权。 5.国有土地使用权：国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利.国有土地使用权的取得方式有划拨(授权经营),出让,出租,入股等. 6.划拨土地使用权：是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。 7.出让土地使用权：是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，有土地使用者向国家支付土地使用权出让今后取得的土地使用权。 8.国家入股国有土地使用权：是国家根据需要，可以一定年期的国有土地使用权作价入股，经评估作价后，界定为国家股，由土地管理部门委托国有股权持股单位统一持有。土地管理部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。 9.集体土地使用权：一般是指农民集体和个人进行非农业生产建设和农业生产依法使用集体所有土地的权利。 10.土地出让：是指市、县人民政府代表国家以土地所有者身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 11.土地使用权转让：是指土地的使用者将其享有的土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。 12.征用土地：是国家为了社会公共利益的需要,依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地,并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为. 13.农用地转用：是指按照土地利