社會保险预算编制与执行课件.pptVIP

社会保险预算编制与执行 2014 .4.29 提纲 一、 社会保险预算概述 （一）我国社会保险预算的定义、原则 （二）国内外编制社会保险预算几种模式 (三) 我国编制社会保险预算的现状 二、我省社会保险预算编制的流程、经验、问题 （一）编制流程、原理、技术 （二）经验 （三）问题 三、建议 （一）结合精算，优化预算报表体系，加强信息化建设 （二）按照统筹层次编报、汇总、审定预算，扩大预算编报险种。 （三）协调好社保经办机构、财政、人社部门的关系。 （四）尽快实现预算与计划任务的完全统一。 社会保险预算概述 （一）我国社会保险预算的定义、原则 社会保险基金预算指的是国家依照有关法律法规，通过行政手段筹集到的社会保险资金收入来安排支出的一种特定预算，反映各项社会保险基金收支的年度计划，它是由政府相关部门编制的用来反映社会保险基金的收支规模、结构分布和盈亏状况的预算，是社会保障预算的重要组成部分，也是建立社会保障预算的基础。 我国的社会保险基金预算应遵循的基本原则包括：依法建立、规范统一、统筹编制、明确责任、专项基金、专款专用、相对独立、有机衔接、收支平衡、留有结余。 （二）国内外编制社会保险预算几种模式 各国社保预算模式比较 (三) 我国编制社会保险预算的现状 我国在多种模式试点后，经过人社部、财政部广泛征求意见，选择建立社会保险基金预算模式。 这种模式的现状如下： 1、编报险类逐步扩大，趋于覆盖所有险种。 2、预算编报技术越来越先进，预算编报结果越来越精确 二、我省社会保险预算编制的流程、经验、问题 （一）编制流程、原理、技术 养老保险的预算表如下： 收入参数表修订 旧表 支出参数表修订 预算主表 （二）经验 1、预算编报机制日趋成熟 2、建立预算执行考核激励机制。 3、强化培训，严格要求编报质量。 去年就强调我省预算编报的总原则：基础数据真实、推算过程合理、预算结果可靠 去年对于详细指标数据填报的方法提出要求：与宏观经济社会发展趋势相符、与社会保险业务相符、与财务制度相符 4、重视领导工作 5、初步实现全省预算与业务计划的一致。 （三）问题 1、收入编制偏低，有的地方负增长，部分地区支出偏高 2、常识性问题仍旧有出现 期初结余仍旧有设区市填错 上解、下拨等往来仍旧有设区市不平 征缴率有的设区市异常，超过100% 有的地方岗平工资没有增长 有的地方全设区市各县区岗平工资都不一样 有的地方缴费人数负增长 有的地方退休人数增长异常，超过10%。 3、基础数据存在薄弱点 有些地方统计数据、数据库数据、预算填报数据全都不一样。 有的地方各县区数据加总不等于设区市合计数据 4、软件问题 劳财两部一套软件、部中心一套软件，两套软件存在衔接问题。 部中心的预算软件不断更新任务问题。 部分地方人员软件操作不熟练或计算机有病毒，导致上报数据错误。 5、指标口径问题。 6、预算与计划不能100%统一。 7、社会保险预算制度法律法规的缺失。 8、会计核算基础有待调整。 三、建议 （一）结合精算，优化预算报表体系，加强信息化建设 （二）按照统筹层次编报、汇总、审定预算，扩大预算编报险种。 （三）协调好社保经办机构、财政、人社部门的关系。 （四）尽快实现预算与计划任务的完全统一。 感谢大家莅临！ 不足之处请提出宝贵意见！ * * 既保持社保预算的相对独立性，又反映社保预算与一般预算的联系。 基金在国家预算体系之内，基金不能用于平衡公共财政预算 政府负托底责任，社保收支单独列出 政府对社保负全面财政责任 分为预算内和预算外两个部分 特点 政府一般会计预算没有社保收入项目，只有国家承担的社会保险费或对社会保险基金补助支出。特别会计预算涉及医疗、失业、工伤保险及年金 社会保险经办机构为预算编制主体，按统筹层次编制汇总预算 编制政府公共预算时，把社会保障基金收支单独划出来，编制成一个子预算的半独立性预算 社保基金全部纳入政府公共预算内统一编制，不编制单独的社会保障预算 养老、遗属和残联保险信托基金列为预算外，社会医疗保险基金、联邦/州失业保险基金列入预算内 操作形式 日本 中国（广东、福建试点） 中国（2003年的河北试点） 英国，瑞典、芬兰、中国（1999年湖北枝江试点） 美国联邦社保基金（OASDI基金）。 代表国家 复式预算制度 中国式社会保险基金预算模式 “板块式”模式，政府公共预算下的二级预算模式 政府公共预算、“一揽子社会保险预算模式 基金式 模式种类 未纳入预算的社保险种 纳入预算的社保险种 2013年 未纳入预算的社保险种 纳入预算的社保险种 2010年 企业补充养老保险 伤残人员医疗保险 公务员补助医疗保险 大病补充医疗保险 新型农村合作医疗 城镇居民基本医疗保险 新型农村社会