第一部分導论.pptVIP

第一章　导论 第一节 政府经济 第二节 政府经济学学习方法 教学目的与要求 通过本章的学习，掌握政府经济、政府经学的概念，理解政府经济活动在经济社会发展中的地位、作用，以及政府经济与企业和个人经济行为的本质区别。能够熟练掌握政府经济学的基本学习方法，为本门课程的学习奠定基础。 内容提要 本章主要介绍了政府经济活动的特点，政府经济学概念，以及政府经济学学习方法。政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。政府经济活动的主体是各级政府。客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。政府经济的依据是社会公共权力。其目的是满足社会公共需要。政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。 第一节 政府经济 政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史，政府财政收支雏形，可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起，而正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，便产生了政府经济。 1、政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。 2、政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。 3、政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。 4、政府经济的依据。与企业、个人等微观经济相比，政府经济的依据是社会公共权力。 5、政府经济的目的。政府经济活动的目的是满足社会公共需要。 第二节 政府经济学学习方法 一、政府经济学 　　通过对政府经济活动的描述，我们就可以概括政府经济学的基本含义。即政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。任何一门学科，必须有其独立的研究对象，政府经济学也不例外。研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理，就使政府经济学与其他经济学科产生了明显的分野。如前所述，政府经济活动与政府出现一样久远，但政府经济学作为一门独立学科的产生，不过是几百年的时间。一般认为，1776年亚当·斯密《国富论》的发表，标志着经济学和财政学的产生。亚当·斯密在其《国富论》的第五篇专门论述了政府财政收入、支出问题。亚当·斯密提出的有些思想，例如平等、确实、便利和最少征收费用等赋税原则，至今仍有广泛的影响力。因而，我们可大致认为，1776年亚当·斯密《国富论》以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。当代政府经济学，无论学科体系，还是研究方法，都取得了长足发展。 除政府经济学外，与之相关的学科名称还有财政学、公共财政学、公共部门经济学、公共经济学、宏观经济学等。实际上，目前在国内外，这些学科名称在同时使用。本书不想在这里具体讨论上述学科名称的异同，但需要强调的是，无论政府经济学，还是财政学、公共财政学、公共部门经济学、公共经济学，其最核心的内容，仍是政府财政分配及其提供公共服务的职能。大致上可以认为，政府经济学、公共部门经济学是对传统财政学的发展。而政府经学与宏观经济学的区别，在于政府经济学是从经济主体的角度构建学科体系，宏观经济学则是从经济运行的角度在整体上研究国民经济运行及其规律，其对立面是微观经济学。 二、政府经济学的学习方法 　　政府经济学属应用经济学范畴，既有对政府经济活动的理论概括，更具有很强的实践性，需要研究政府经济运行中存在的各种问题，为政府制定和实施经济政策，以及规章制度建设提供理论依据。而不同国家政府所面临的政治经济环境，以及一国政府在不同时期所承担的经济社会发展任务，都存在巨大差异。因此，政府经济学的学习方法，除坚持马克思主义经济学基本方法论以外，需要强调以下具体方法： （一）、理论与实践相结合的方法 　　理论与实践相结合方法，就要求政府经济学的学习，一方面，能够运用政府经学基本原理，分析政府经济发展中的各种现象，就其存在的问题提出解决的思路与方法，以加深对基本理论的理解和掌握。如运用公共物品理论，可在一定程度上分析和解释我国政府职能转变的途径和方法。另一方面，通过各种政府经济活动实践，进一步检验理论的正确性，以校正和发