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资源环境 E 中国经贸导刊 创新体制机制 努力提高生态文明水平 国谢海燕 经过多年不懈努力，我国生态文 上，提高资掘性产品的价格、降低再 的差异与特征。二是完善排污权交 明建设取得了显著成效，但是体制机 生资源价格、提高废弃物排放成本， 易制度。修订相关法律法规，明确排 制障碍依然十分严重。创新体制机 建立起有利于资源节约使用、废弃物 污权交易制度的法律地位;加强排污 制，提高生态文明水平，是破解当前 循环利用的价格体系。 权交易市场体系建设;转变政府职 经济社会发展的资摞环境约束、应对 (二)适时开征环境税，建立绿色 能，强化排污权交易监管才日快排污 全球气候变化、促进经济发展方式转 税制体系 权交易支撑体系建设。三是逐步建 变的重要途径。 一是厘清环境税与环保收费的 立碳排放交易市场。借鉴我国排污 一、建立资源环境产权制度，完 关系，开展环境税征税试点。采取先 权交易试点经验，建立国内碳交易市 善资源与环境经济政策，促进环境外 易后难、循序渐进的办法，从易于征 场;建立国际化的碳交易所，促进国 部成本内部化 管的课税对象及重点污染源，包括各 内碳排放市场与国际市场接轨;积极 (一)完善资摞产权制度，理顺资 种废气、废水、废渣、工业垃圾等污染 发展碳金融市场。四是探索建立节 摞性产品价格形成机制 物和温室气体等人手，未来条件成熟 能量交易市场。所谓节能量交易，即 推进资源性产品价格改革，建立 后再逐步扩大征税范围。近期可以 用能单位通过合同或者节能量购买 反映市场供求关系、资源稀缺程度的 考虑选择部分地区，先将二氧化硫和 协议等形式，获得节能量额度，用于 资源性产品价格形成机制和有利于 二氧化碳纳入征税范围，进行试点， 实现其节能目标。在我国，能源统计 促进资源节约和环境保护的资源价 总结经验后再向全国推广。二是以 与检测体系比碳排放更为完善，因而 格体系。一是完善资源产权制度，建 开征环境税为契机