论国有独资公司.PDFVIP

　　论 国 有 独 资 公 司 柳 经 纬X 　　国有独资公司是我国建立社会主义市场经济体制过程中为国有企业实行公司制改造而设 计的一种特殊的公司形式。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出: “具备条件的国有大中型企业, 单一投资主体的可依法改组为独资公司??。”公司法设专节对 国有独资公司的适用范围、组织机构等作了专门的规定。作为一种特殊的公司形式, 国有独资 公司与一般有限责任公司、西方国家的一人公司以及旧体制下的国有企业, 有哪些相同之处又 有哪些区别? 其运行机制如何? 都有待我们进行深入的研究。本文的任务即是把国有独资公 司同一般有限责任公司、西方国家的一人公司及国有企业做些比较, 在此基础上进而对国有企 业改组为国有独资公司中的若干问题提出一些意见或建议。 一、国有独资公司与一般有限责任公司 公司法在“有限责任公司”一章中规定了国有独资公司。该法第 64 条第 1 款规定: “本法所 称的国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公 司。”因此, 国有独资公司属于有限责任公司。它具有有限责任公司的一般特征, 即公司是企业 法人, 具有独立的人格, 股东以其出资额为限对公司承担责任( 即有限责任) , 公司以其全部财 产对公司的债务承担责任; 1 出资者按投入公司的资本额享有资产收益、重大决策和选择管理 者的权利( 即股东权利或股权) , 公司享有由股东投资形成的全部法人财产权, 依法享有民事权 利和承担民事责任。 然而, 与一般有限责任公司比较, 国有独资公司在设立条件、组织机构及其运行机制等方 面有着明显的特点。 ( 一) 在公司的设立条件上, 一般有限公司要求具备法定的股东人数, 即公司法第 20 条第 1 款规定的须有 2 人以上 50 人以下的股东, 单个投资者不得设立有限公司。而且, 当公司的股 东因股权转让等而不足法定人数时, 公司应当终止。o 与此不同, 国有独资公司的股东只有一 个, 即国家。国家是一个特殊的民事主体, 国家不可能以其名义并以一个投资者的身份投资设 立并管理公司, 而是授权给特定的投资机构或政府部门代表国家行使投资者的权利。 ( 二) 在公司组织机构的设置上, 一般有限公司的机构包括股东会、董事会或执行董事和监 X 厦门大学法律系讲师。 1 公司法第 3 条第 1、2 款; 第 4 条; 第 19 条。 o 我国公司法未 规定股东不足法定人数构成公司终止的法定 原因, 但具备法定的股东人 数是有限公司 的成立要件, 当 股东不足法定人数时, 应认为公司不具备有限公司的法定条件, 应当宣告终止。 ·125· 法学研究　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第 18 卷第 5 期( 总第 106 期) 事会或监事。股东会是公司的决策机关, 行使决策权; 董事会是公司的执行管理机关, 行使管理 权; 监事会是公司的监察机关, 行使监督权。三者权责分明, 互相配合, 互相制约, 是实现公司民 主管理、科学经营的组织保障。不同的是, 国有独资公司不设股东会, 只设董事会。根据公司法 第 66 条规定, 原属股东会的决