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（一）行政许可（共5项） 1、对发票使用和管理的许可 依据： （1）《中华人民共和国税收征收管理法》第21条规定：税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。发票的管理办法由国务院规定。 2、对增值税防伪税控系统最高开票限额的许可 依据： （1）《中华人民共和国税收征收管理法》第23条规定：国家根据税收征收管理的需要，积极推广使用税控装置。纳税人应当按照规定安装、使用税控装置，不得损毁或者擅自改动税控装置。 3、建立收支凭证粘贴薄、进货销货登记薄或者使用税控装置的许可 依据： （1）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第23条规定：生产、经营规模小又确无建帐能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记帐业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建帐和办理帐务；聘请上述机构或者人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。 4、对发票领购资格的许可 依据： （1）《中华人民共和国发票管理办法》第16条规定：申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或其他证明，以及财务印章或者发票专用章的印膜，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。 1、指定企业印制发票 　《中华人民共和国税收征收管理法》第22条规定：“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。” 增值税专用发票由国家税务总局指定；其他发票由省级税务局指定。 2、对发票使用和管理的审批 　（1）、《中华人民共和国发票管理办法》第18条规定：“临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事??产经营活动的单位或个人，……向经营地税务机关申请领购经营地的发票”。 （2）、《中华人民共和国发票管理办法》25条规定：“……未经税务机关批准，不得拆本使用发票”。 　（3）、《中华人民共和国发票管理办法》第24条规定：“使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的机外发票。” 　（4）、《中华人民共和国发票管理办法》第27条第1款规定：“任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。” 　（5）、《发票管理办法实施细则》（国税发[1993]157号）第7条规定：“有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票；如统一发票式样不能满足业务需要，也可以自行设计本单位的发票式样，但均需要报县级以上税务机关批准，其中增值税专用发票由国家税务总局另定。” 3、对发票领购资格的审核 　《中华人民共和国发票管理办法》第16条规定：申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或其他证明，以及财务印章或者发票专用章的印膜，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。 4、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批 　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）、《国家税务总局关于加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知》国税发明电［2001］57号：为充分发挥金税工程在税收征管方面的作用，严格防伪税控系统开票限额的审批管理，使用百万元版发票的，须省级税务机关批准；使用十万元版专用发票的，须地市级税务机关审批。其他由区县税务机关批准。 5、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第23条规定：“生产、经营规模小又确无建帐能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记帐业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建帐和办理帐务；聘请上述机构或者人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。”