呼伦贝尔市2008年度政府工作报告.docVIP

2008年政府工作报告 ——2007年12月17日在呼伦贝尔市第二届人民代表大会第一次会议上 呼伦贝尔市人民政府市长 罗志虎 ?各位代表： 现在，我代表呼伦贝尔市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、本届政府工作简要回顾 过去的五年，是呼伦贝尔撤盟设市的第一个五年，是呼伦贝尔发展历程发生重大转折的五年。面对艰巨繁重的改革发展任务，市政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，团结带领全市各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，有效解决了经济转型、体制转轨带来的诸多困难，成功战胜了非典疫情、禽流感、重大干旱、森林火灾等各种自然灾害，胜利完成了市一届一次人民代表大会确定的各项目标任务。 ——综合经济实力大幅攀升。五年来，全市经济呈现出持续快速增长的良好态势。地区生产总值连续跨越了300和400亿元两大台阶，2007年预计达到487亿元，是2002年的2.4倍，年均增长19.1%，人均生产总值达到2452美元。三次产业比例由28.4：24.5：47.1调整为25.5：32.6：41.9。工业总量迅速扩张，在三次产业中的比重不断提升，全部工业增加值达到132亿元，年均增长30％。全面落实各项惠农政策，大力优化农牧业结构，全面启动了新农牧林区建设，着力推进农牧业产业化进程，累计退耕257.6万亩，退牧2025万亩，粮食产量累计完成278亿斤，牧业年度牲畜存栏达到1546.4万头只，农区畜牧业占全市畜牧业的比重五年提高了25.8个百分点。初步形成了龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局。林区替代产业长足发展，地方林业职工年均收入达到11000元，森工企业职工年均收入达到10550元。新型边境区域合作不断深入，外贸进出口总额累计完成75.68亿美元，年均增长15%，连续5年位居全区第一。旅游业得到了大发展，2007年，旅游总收入65亿元，比2002年增长49亿元，成为新的经济增长点。全社会固定资产投资累计完成927亿元，年均增长33%，总量超过前九个五年计划投资的总和，为全市经济发展注入了强大动力。财政收入大幅度增长，五年累计完成206亿元，2007年达到70亿元，比2002年增长50.3亿元；五年累计支出330亿元，2007年达到96亿元，比2002年增长了56.7亿元，有力保证了社会事业和社会保障等重点公共支出。金融、保险、邮政等行业均保持良好发展势头。五年来，我们先后获得了“中国优秀旅游城市”、“中国最佳民族风情魅力城市”、“全区民族团结进步先进集体”、“全区社会治安综合治理工作先进地区”等多项殊荣。呼伦贝尔的综合经济实力和地区影响力得到极大提升。 ——改革开放取得重大突破。企业改革步伐不断加快，国有、集体中小企业“双退出”改革稳步实施，宝煤、雁煤、扎煤等一批重点骨干企业成功实现资产重组，农垦企业集团化改革顺利实施，国有企业剥离办社会扎实推进，粮食流通体制改革圆满完成。农村牧区综合改革有序开展，全部免除了农牧业税。投融资、财税体制改革取得实效，公共财政体系逐步健全。行政管理体制改革成效显著，行政审批事项精简比例达到48.7%，保留事项全部进入了行政审批中心。紧紧抓住对俄蒙开放战略升级的机遇，口岸基础设施建设、境外资源开发和进口产品落地加工等方面取得重大进展。主动融入东北振兴，积极承接环渤海经济圈、“长三角”、“珠三角”等发达地区产业转移，要素流入势头和经济的外向度不断增强，实现了借力发展。累计引资399亿元，年均增长48.3％；实际利用外资10588万美元，年均增长46.18％。全球500强企业已有3家落户呼伦贝尔。 ——基础设施条件明显改善。城市建设坚持“科学规划、合理布局、完善功能”的原则，突出中心城市功能和品位的提升，城市综合承载力和辐射带动力进一步增强。以海拉尔、满洲里为代表的各地中心城镇面貌日新月异，小城镇建设步入自治区前列。全面加大城市基础设施建设力度，累计投入65.8亿元，实施了一大批城镇给排水、垃圾处理、集中供热、市政道路、广场绿化、出口路改造等建设项目。全市累计开发城镇住房面积733万平方米，人居环境得到明显改善。立足“改造提升老城区、加快建设新城区”， 高起点、高标准规划建设了市中心城新区。公路建设累计投资116亿元，实现了旗市区全部通油路，结束了呼伦贝尔没有高等级公路和边远牧业旗不通油路的历史，实现了全部乡镇苏木、90%的村嘎查通公路。铁路建设开工了伊敏—伊尔施铁路，滨洲铁路海满段复线及博克图至兴安岭线路改造工程建成通车，结束了海满段一百余年单线运行的历史。实施了海拉尔民航机场改扩建工程，开通了满洲里民航机场并实施了机场改扩建工程，恢复了停飞10年的海拉尔—赤塔国际航线，开通了国内多条航线，畅通了空中运输渠道。全市初步形成了公路、铁路、航空