我国资源产业的发展及对策研究.pdfVIP

第１２卷第 Ｓ１期 ２０１０年６月 资源与产业 ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ Ｖｏｌ１２ＮｏＳ１ Ｊｕｎ２０１０ 收稿日期：２０１０ ０３ １６；修订日期：２０１０ ０５ ０７；责任编辑：车遥。 作者简介：王健 （１９７０— ），男，博士生，主要从事资源产业经济研究。Ｅｍａｉｌ：Ｗａｎｇｊ３６９６＠１２６ｃｏｍ 资 源 战 略 我国资源产业的发展及对策研究 王 健 （中国地质大学 地球科学与资源学院，北京 １０００８３） 摘 要：基于对资源产业的定义和理论基础的阐述，分别概述了发展资源产业在国民经济的意义和研究的必 要性，论述了我国资源产业发展的现状、主要障碍，详细介绍了我国矿产资源产业的发展以及存在的问题， 通过借鉴国外资源产业发展政策及良好经验，并用科学发展观提出了促进我国资源产业发展的主要思路和 对策。 关键词：资源产业 ；矿产资源；科学发展观；对策 中图分类号：Ｆ４０７１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３ ２４６４（２０１０）Ｓ１ ００２１ ０９ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴＡＮＤＡＰＰＲＯＡＣＨＥＳＴＯＣＨＩＮＡ’ＳＲＥＳＯＵＲＣＥＳＩＮＤＵＳＴＲＹ ＷＡＮＧＪｉａｎ （ＳｃｈｏｏｌｏｆｔｈｅＥａｒｔｈＳｃｉｅｎｃｅｓａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｂａｓｅｏｆｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｇｉｖｅｓａｎｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｔｏ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅａｎｄｎｅｃｅｓｓｉｔｙｔｏｄｅｖｅｌｏｐｔｈｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｃｕｒｅｎｔｓｔａｔｕｓ，ｍａｊｏｒｂａｒｉｅｒｓ，ａｎｄｏｆｅｒｓ ａｐｐｒｏａｃｈｅｓｔｏｔｈｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｙｕｎｄｅｒｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｃｏｎｃｅｐｔｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｂｙｕｓｉｎｇｔｈｅｆｏｒｅｉｇｎｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｍｉｎｅｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｃｏｎｃｅｐｔｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ １ 资源产业理论基础 １１ 资源的定义 资源的定义可以分为狭义和广义两种。狭义的 资源系指自然资源，如兰德尔在 《资源经济学》一 书中给资源下的定义是 “由人发现的有用途和有价 值的物质”广义的资源，系指一切生产要素，除了 自然资源外，还包括其他具有经济价值或潜在经济 价值的各种客观存在，如人力资源、资本资源、信 息资源等。 资源可以从不同的角度对其分类。从实物形态 看，可以分为土地资源、矿产资源、海洋资源、水 资源、生物资源、风力资源等；从资源对人类生产 活动作用看，可以分为劳动对象 （如矿物）、劳动 资料 （如阳光和风力）和劳动环境 （如空间和地 理位置）；从资源是否可以再生的角度，可以把资 源分为可再生资源和不可再生资源。 资源是大自然赋予的生产要素，它是自然界长 期自身运动形成的。资源是整个生产要素系统和大 自然系统中及其重要的组成部分，是形成其他各类 资源的物质基础，是人类社会生存与发展的基础。 社会经济的可持续发展首先依赖于资源的可持续发 展。任何社会的经济活动，都是直接或间接地开发 和利用资源的活动。在人类社会早期，人们利用的 资源很少，随着人口数量的增加、社会生产力的提 高和经济的发展，尤其是科学技术水平的提高，资 源的利用广度和深度不断增加。目前我国经济正在 万方数据 资 源 与 产 业 ２０１０年 高速发展，对各种资源的需求量增加，资源供需缺 口加大。虽然我国的资源总量大，资源类型比较丰 富，但人均资源占有量低，其中有的资源种类已经 或将要成为经济增长的瓶颈，严重制约着人们的生 产及生活水平的提高。这种状况令人担忧，需要通 过发展资源产业等措施加以改变［１］。 １２ 资源产业 资源产业是指以资源发现、采选、保护、再生 并使资源性资产增值为目的的经济部门。资源产业 可进一步分为资源发现业、资源采选业、资源保护 业和资源再生业４个层次。资源发现业的主要活动 是对未被人类社会认识和利用的资源进行调查和勘 探；资源采选业的主要活动为加工部门提供直接取 自于大自然的原料和燃料；资源保护业的主要活动 是规范资源经营行为，防治自然灾害，保证资源持 续发展；资源再生业的主要活动是促进可再生资源 的再生产和资源再生业既可分属于不同类的企业经 营，又可体现在一些混合型企业中。资源产业的主 要功能包括土地开发、地质勘查、矿物采选、竹木 采伐、能源建设、水利、营林育