BOT專案执行问题之研究以高雄捷运为例.pptVIP

BOT專案執行問題之研究－以高雄捷運為例 大綱 緒論 文獻回顧 高雄捷運興建執行問題 結論 緒論 一直以來，在國內對於公共建設，都是由政府百分之百的編列預算方式執行，然在政府財政日益短缺，各項公共工程建設之公共利益卻又無法停滯之情形下，於是就以引進民間部門的資金、技術及效率作為施政考量。 緒論 本報告以高雄捷運BOT專案計畫，同時也是國內第一個捷運BOT計畫案之土建聯合承攬團隊為研究對象，進行深入探討。 文獻回顧 BOT 最早由土耳其總理Turgut Ozal在1984年為推動該國基礎建設所提出之民間投資模式，目前已被開發中或已開發國家所接受及廣泛利用(蘇俊源/曾亮，1998)。 文獻回顧 由於ＢＯＴ模式在國內推動成功的案例並不多，因此，政府部門的公務人員對於以ＢＯＴ模式由民間參與投資公共建設或大型土地開發之價值，未有充分認知並對ＢＯＴ的運作過程不是很瞭解，所以，公部門在執行推動ＢＯＴ時必須要事先做好完整規劃並加強溝通與認知，以尋求共識始能排除許多阻力與障礙【葉德建 1997】。 文獻回顧 高雄捷運興建執行問題 董耀明(2002) 對於整體土建工程興建團隊對於BOT 案設計階段個別所面臨之問題，將其已歸納之組織面、執行面、合約面等三大主要問題面區分相關類型 。 高雄捷運興建執行問題 高雄捷運興建執行問題 林政諭(2008)整理高雄雄捷運政策過程中之問題存在及相關學者研究，其整理重點如表。 高雄捷運興建執行問題 高雄捷運興建執行問題 在其上之文獻研究中，影響整個高雄捷運執行問題其中目前執行人員對於BOT的執行過程、法令不熟悉，整個執行團隊於計畫執行前並無執行BOT 觀念之教育與訓練，導致執行觀念之偏頗，因此落實BOT精神與教育訓練為一刻不容緩之話題。 高雄捷運興建執行問題 高雄捷運如果是採BOT的精神興建，理論上政府不必考慮其所需支付的金額，主要在於行政協助的立場，即可享有未來之財政收入，然在高雄捷運的建設案運作過程中，政府不僅在行政上予以協助，而且在建設經費上更與BOT之精神有一定程度之差異，其主要原因除了因高雄捷運被視為是國內的重大建設，政府所考量是有義務協助順利完工，惟參與之利害關係人，其與政商名流之間的利益相結合問題與網絡複雜性，亦是重要因素之所在。 結論 BOT 計畫案團隊間所有成員應以BOT 案互信精神之理念執行民間參與政府建設計畫，主辦機關更應於法令許可範圍內以協助民間投資人立場執行各項設計工作，政府或民間機構可組成「專責組織」，負責教導與傳遞BOT的觀念及專業知識之整合，以對BOT 模式之執行有充分認知，落實運作精神。 參考文獻 蘇俊源，曾亮，1998，“淺談BOT 之理念及應用” ，現代營建 第228 期，P34~59。 周禮良(2000)，“高雄捷運之執行與管理”，中國土木水利工程學會八十九年年會論文集。 殷琪(2001)，“民間執行高鐵建設計畫之機會與挑戰”， 土木水利半月集第三集。 許俊逸(2001)，“高鐵計畫提供台灣軌道運輸未來發展的願景”， 土木水利半月集第三集。 董耀明(2002)，高雄捷運BOT興建設計執行問題之研究，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文。 林政諭(2008)，高雄捷運BOT案執行之研究，國立中正大學政治學系暨研究所碩士論文。 簡報結束敬請指教 * * L/O/G/O 簡報者：陳建佑 授課教授：李建中　博士 簡報日期：2009/6/25 1.政府的參與干涉及介入 2.政府未能配合造成工期展延 3. 政府在建造期未予協助 吳泓錡(2001) 1.合作的公私部門彼此信任不夠 2. 私部門欠缺BOT 專業人員 3.無法整合利益衝突 4. BOT 計畫牽涉關係人頗多，經常出現協調不夠問題。 余德銓等(1996) 1.公務員心態保守 2.政府之決心不足 3.行政程序過於繁瑣 4.土地取得不易 5.民間對政府之信賴度不夠 6.牽涉單位太多不易形成共識。 詹益焜(1999) 政府部門的公務人員對於以BOT 模式由民間參與投資公共建設或大型土地開發之價值，未有充分認知。 葉德建(1997) 遭遇問題 作者 1.公私合作執行任務有效性問題 2.民意機構對行政部門干涉問題 3.公私協力管理 4.國內外經驗尚未成熟 5.政府有利可圖的困擾 6.有利可圖與圖利他人的問題 7.不對稱的依賴關係。 1.高雄縣興建經費未獲縣議會通過致配合款項延宕。 2.泰勞岡山宿舍抗爭事件。 3.公開六標有無圖利之爭議 4.營運通車後因運量不足，特許公司無利潤，對政府會否產生強制收買，而生負債。 網絡關係 1.人力及專業知識不足、執行不能落實 2.工程品質問題 依政府採購法辦理「高雄都會區大眾捷運系統工程民間參與捷運顧問(第三部分)品質及安全管理監督顧問服務案」招標作業。 管理監督 合理利潤問題