基于社会稳定视角的网络舆情预警机制构建的思考.docVIP

基于社会稳定视角的网络舆情预警机制构建的思考 　　摘 要：新疆是“一带一路”战略规划的核心区，目前主要的历史使命是维护社会稳定和长治久安。构建网络舆情预警机制对于维护新疆社会稳定、提升新疆地方政府形象和提高新建网络舆情应对能力都具有重要的意义。本文通过分析新疆在构建网络舆情预警机制过程中存在的问题，并就完善新疆网络舆情预警机制的建议加以论述，以期对新疆网络舆情的应对及新疆的社会稳定有所裨益。 　　关键词：网络舆情；预警机制；社会稳定 　　中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）09-0009-02 　　网络作为“第四媒体”，现已成为公民表达观点意见、反映社会舆情的重要载体。根据CNNIC（中国互联网络信息中心）第37次中国互联网统计报告显示，截至2015年12月，我国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%，其中手机网民规模达6.20亿，手机上网人群占比为90.1%。简言之，网络舆情就是指通过互联网传播的公众对各种社会问题所表现出的有一定倾向性和影响力的意见或言论，是社会舆情在网络空间中的直接反映。所谓网络舆情预警机制是指国家及地方政府部门通过借助网络信息监测平台，及时收集、辨别、分析、处理各种网络舆情信息，及时察觉并采取应对手段，对各种矛盾和冲突带来的问题进行预先防范和警示的一种机制[1]。 　　一、新疆构建网络舆情预警机制的意义 　　1.构建网络舆情预警机制有利于维护新疆社会稳定 　　第二次新疆工作座谈会上习近平总书记强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。确保新疆的发展稳定，直接关系到全国的稳定。近年来，受宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力这“三股势力”破坏活动以及疆内经济发展相对滞后、社会矛盾积压难解等多种复杂因素的交织影响，新疆的社会稳定状况呈现出较为严峻的态势。随着网络技术的不断发展，网络空间的自由性、开放性、丰富性、虚拟性又使得新疆的维稳工作面临新的挑战。相较于其他地区，新疆的网络舆情形态更为复杂。因此，构建与完善网络舆情预警机制对维护新疆社会稳定、维护国家安全具有重要的战略作用和指导意义。 　　2.构建网络舆情预警机制有助于提升新疆地方政府形象 　　作为政府体系中直接接触群众、直接面对群众、直接为群众谋福祉的门户，地方的政府形象既得益于自身的政务管理水平，又受制于应对网络舆情的能力水平。然而，在近年来的网络舆情应对中，新疆地方政府由于观念落后、危机意识不足、应对机制不健全、处置方法不科学等因素的影响，其形象塑造难以让公众折服。地方政府由于应对不及时不仅容易导致一定程度上的社会秩序失控，还直接影响到政府的公信力建设。所以，对地方政府而言，顺应时代要求、正确应对网络舆情无疑是提升地方政府形象的最为直接、最为有效的方法途径。 　　3.构建网络舆情预警机制有益于提高新疆应对网络舆情的能力 　　当前，网络俨然成为了人们生活中不可或缺的重要组成部分，舆论的主战场也由现实生活转移到网络平台。作为一个多民族的聚居区，复杂的区域环境使得新疆的网络舆情监控工作困难重重。通过构建网络舆情预警机制，不仅可以提升新疆应对网络舆情的危机意识，而且还能提升新疆应对网络舆情的洞察能力、研判能力、化解能力以及引导能力。 　　二、新疆网络舆情预警机制构建过程中存在的问题 　　1.处置机制不健全 　　为加强对涉检网络舆情的防范，各级政府机关建立了相应的组织机构和网络设施，在应对处置工作领导小组中，有的由各部门负责人组成，有的由宣传部门负责统一指导，但多数组织机构的侧重点放在收集涉检网络舆情上，而在如何应对处置舆情危机方面较为薄弱，没有形成系统的对策和措施，决策机构也不明确。许多部门虽然建立了新闻发言人制度，但很少或者几乎没有开过新闻发布会。同时，沟通机制不健全的问题也较普遍存在。舆情发生后，应对处置工作领导小组与各职能部门之间、上下级之间、中央与地方政府之间的沟通协调不够，尤其是探索宣传引导机制的主动性不强，与新闻媒体联系协作不足，无法得到媒体的理解与协助。 　　2.缺乏有效应对技巧 　　具体而言，主要体现为以下几点：一是信息公开不及时。在事件发生初期，因为不重视或者对事态发展的预判能力不强，没有及时向社会实时公布调查处置进展情况、相关法律法规与科学依据及处理决定，导致不少群众相信了网络传言，让小道消息占领了市场，丧失了新闻舆论的主动权；二是行政业务部门往往缺席。在网络舆情的处理过程中，有的业务部门不重视舆情防控和应对处置，缺乏对舆情的深度解读和释法析理，也就出现了新闻宣传部门事后疲于奔命、单枪匹马灭火的尴尬局面，处置效果自然大打折扣；三是态度不够真诚。面对网民的质问，有的放不下架子，对事件中所反映的问题予以回避有的甚至编造信息来蒙骗网民，加剧了民众对检察