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专题一：行政法 (一)行政行为：指行政主体在行政管理过程中依法行使职权，直接或者间接产生法律效果的行为。 重点掌握：（ 1）抽象行政行为和具体行政行为。区分标准：是否针对特定人、特定事，是否可反复适用及具有普遍约束力。（ 2）内部行政行为与外部行政。 (二)委托行政 行政机关可以委托其他组织实施行政行为，被委托的组织行使权利必须以委托机关的名义作出，责任也由委托机关承担，因此受委托组织不具备行政主体资格。被委托组织不得再将权力委托给其他任何组织或者个人实施。行政处罚和行政许可都可以委托实施。 二、行政处罚 （一）行政处罚时效 违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外 (治安处罚 6个月)。行政处罚的时效从违法行为发生之日起计算；对违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。 （二）行政处罚的实施程序（表 1 三、行政许可 (一)设定许可的主体及规范性文件 全国人大及其常委会可以通过法律的形式设定许可； 国务院可以通过行政法规和决定的形式设定许可； 3.省、自治区、直辖市人大及其常委会、省级政府所在地的市人大及其常委会、国务院批准的较大市人大及其常委会、经济特区市人大及其常委会可通过地方性法规的形式设定许可； 4.省级人民政府可以通过规章的形式设定临时性许可。有关事项尚未制定法律、行政法规的因行政管理需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 四、行政复议 (一)行政复议的范围 (1)可以申请行政复议的具体行政行为（略） (2)不能申请行政复议的具体行政行为 ①不服抽象行政行为中的行政法规和规章的； ②国防、外交等国家行为； ③不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的； ④内部行政行为。 (二) 行政复议被申请人、行政复议机关（表 2） 五、国家赔偿 (一)国家赔偿概念 国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动，分为行政赔偿和刑事赔偿。 (二)行政赔偿义务机关 行政机关及其工作人员行使行政职权造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关；两个以上行政机关共同行使行政职权造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关；法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关；受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关；赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关；经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 (三)刑事赔偿义务机关 对没犯罪事实或没事实证明有犯罪重大嫌疑人错误拘留的，作出拘留决定机关为赔偿义务机关；对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关；二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关，赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。 重要提示：赔偿义务机关赔偿后，应责令有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织、个人承担部分或全部赔偿费用。有故意或重大过失的责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。 (四)国家不承担赔偿责任的情形 (1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；(2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；(3)第三人致害；(4)法律规定的其他情形，如不可抗力致害等；(5)精损害不 赔偿；(6)只赔偿直接损失，间接损失不赔偿。 六行政诉讼 (一)行政诉讼管辖 1．级别管辖 (1)基层人民法院管辖第一审行政案件。 (2)中级人民法院管辖下列第一审行政案件：商标局或商标评审委员会处理的商标行政案件、国家知识产权局或专利复审委员会处理的专利行政案件；海关处理的案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂案件。 有下列情形之一的，属于“本辖区内重大、复杂的案件”：被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；证券行政案件；其他重大、复杂案件。 (3)高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 (4)最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 2．地域管辖 (1)一般地域管