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实现共享发展的途径研究 　　摘要：十八届五中全会开创性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。其中内涵丰富的“共享”发展理念是第一次提出，这是我国现代化建设的必然选择，其被看作是“十三五”计划的出发点和落脚点。探究实现共享发展的途径，对推进民生建设及实现共同富裕有重大意义。 　　关键词：共享发展：实现途径 　　共享发展理念的提出既是对当前我国改革发展中的突出矛盾和问题的应对，又为中国在新的历史条件下实现新的奋斗目标提供了新的发展理念。共享发展，就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其基本内涵是人人参与、人人尽力、人人享有。这是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我党坚持根本宗旨的必然选择。要实现共享发展主要有以下几个途径。 　　一、实施脱贫攻坚工程 　　目前我国还有为数不少的农村贫困人口，实现农村贫困人口脱贫是落实共享发展理念的重要任务，为此要完善脱贫工作的体制。按照精准到村到户的要求，精准摸底从而科学制定精准扶贫攻坚规划。按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫和专项扶贫的力度。还要加大行业扶贫工作力度，如大力实施交通、水利、医疗、教育、文化等各方面的扶贫，全面落实行业扶贫的职责。同时要落实精准扶贫攻坚责任，各级党委、政府特别是贫困地区党委、政府要切实履行好精准扶贫攻坚的主体责任。加大精准扶贫资金投入以及强化精准扶贫队伍建设。加强动态管理，建立年度脱贫攻坚报告和督察机制，努力做到真正实现精准扶贫、精准脱贫，确保责任到位、工作落实到位。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。 　　二、提升公共服务的供给 　　随着经济社会发展水平的提高，人民群众也期待获得更高质量的公共服务。提升公共服务供给，可以从以下几个方面着力。 　　第一，明确政府提升公共服务供给的职责，不断完善公共服务体系。同时提升公共服务供给应与经济及社会的发展水平相适应，做到既能让全体人民受益于更多更公平的发展成果，又是可持续发展。第二，明确提升公共服务供给的主要内容。在公共教育服务、公共卫生服务、社会保障等方面提出明确的质量要求。第三，合理配置公共资源，在加大投入的同时改革创新公共资源配置的方式。第四，创新公共服务供给机制，改变以政府为主体的单一公共服务供给模式，引入市场化、社会化机制。同时建立系统规范的公共服务管理及评价体系。第五，提升公共服务的供给，要积极推进法治化。制定政府履行公共服务职能的具体规范来约束政府履行职责。依法保障人民群众获得普遍、公平的公共服务的权利，同时确保提供公共服务的公开透明。 　　三、加快有利于公平正义的具体制度的建构与完善 　　坚持共享发展，关键是作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。这就需要逐步完善各项社会制度，以确保权利公平、机会公平、规则公平。公平正义的制度是共享发展坚实的根基。通过完善公平正义的制度体系，公平正义的社会秩序将进一步巩固，从而最终全面建成小康社会。 　　首先要完善领导体制和工作机制。党的各级领导机构要领导各级政府在制定各级各类规划时，要提出明确反映共享发展理念的指标及政府履行职责的约束性指标。同时各级政府要明确分工和责任，责任到人，确保工作落实到位。其次要完善监督机制。加强督促检查，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行过程中的问题，严格抓好落实。强化党内、民主、法律及舆论监督。加强群众对贯彻落实共享发展理念的舆论监督，推动制度落实。最后还要完善评价机制，形成全方位的评价体系。规范党和政府主导的监测、评价机构建设，调动人民群众积极参与评价共享发展理念。 　　四、完善基本民生的保障制度 　　保障基本民生就要实现保障制度的全面覆盖。首先要进行全面的教育改革，切实提高教育质量。注重教育的发展尤其是教育公平的发展。全面贯彻落实党的教育方针，完善教育监督机制，加强人民群众和新闻媒体的舆论监督。其次要完善就业服务体系，强化公共就业服务，加强就业创业培训，促进就业和创业，缓和劳动力市场结构性矛盾，推进服务规范化和制度化。建立面向人人的公共就业创业服务平台。规范民办职业中介机构，加强劳动力市场建设，努力构建和谐劳动关系。最后要全面深化医疗卫生体制改革，抓好健康中国建设。实现基本医疗卫生制度全覆盖，优化医疗卫生机构布局，健全医疗服务体系。完善城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效且价格合理的医疗卫生服务。完善医疗质量监管制度，构建和谐的医患关系。加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药以及完善医疗保险制度。 　　共享发展理念集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路和发展方向，是我们党对我国发展规律的新认识，我们要将共享发展理念落到全面建成小康社会的实处，早日实现中