第十四章电子政务公共管理学,讲义预案.pptVIP

第十三章 电子政务目标：了解政府流程与方式变革重点：电子政务概念；应用模式；政府电子化公共服务 2、电子政务的内涵 （1）以信息通信技术为技术基础； （2）电子与政务有机融合； （3）必须与政府改革和流程重组紧密结合； （4）政务是根本，电子是手段。 3、电子政务的特征 （1）政府业务流程电子化； （2）政府服务提供电子化； （3）政府内外关系电子化。 二、电子政务与传统政务 传统政务的处理方式是以政府机构和职能为中心的； 且边际成本递增。 电子政务的处理方式是以公众为中心的； 传统政府主要采用粗放型的管理模式； 电子政务则遵循了边际成本递减规律。 三、电子政务与电子商务 1、电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的； 2、电子政务与电子商务之间的区别； 3、电子政务与电子商务之间的联系。 四、电子政务与办公自动化 办公自动化: 建立在计算机、数据库、局域网等技术基础上，主要是利用这些信息技术辅助行文、汇总数据与报表及进行机关内部管理业务的协调，旨在利用计算机的信息存储和加工处理能力，以及局域络的通讯能力，提高政府机关内部的工作效率。 电子政务: 在办公自动化的基础上，利用互联网的广域、快速、便捷的通信能力，实现跨部门、跨层级、跨地区政府机构的信息共享和业务集成，并与社会广泛地互动，以求提高政府服务的质量和对社会需求响应的速度。 五、电子政务的对象 1、对内部服务：操作层、管理层、决策层。 2、对外部服务：经济实体、公民个体、社团组织。 六、电子政务的内容 电子政务的内容就是在信息网络环境下，在网上建立电子政府，并使政府扮演好“服务者”、“管理者”和“消费者”这三个重要角色。 六、电子政务的功能 1、提升政务处理效率； 2、促进政府服务； 3、改善政府管理； 4、创造社会价值。 七、电子政务的价值取向 电子政务的价值取向是由电子政务的性质和任务决定的，包括： 1、创新理念； 2、服务理念； 3、参与理念； 4、责任理念。 第二节 电子政务结构与应用模式 一、电子政务的网络结构 2001年，国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001~2005年规划纲要的通知》提出我国政府电子政府建设“三网一库”的总体目标框架。 2002年7月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国务院信息办公室关于电子政务建设指导意见的通知》，提出电子政务网络由政务内网和政务外网组成。因此我国电子政务结构经历了“三网一库”向政务内外网结构转变的过程。 1）“三网一库” 三网指内网、外网和专网，一库指政务信息资源库，“三网一库”的架构如图3—1所示。 （1）内网，即机关内部办公网。它以政府各部门的局域网为基础，建立在保密通信平台上，主要运行党政决策指挥、宏观调控、行政执行、应急处理、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。 （2）专网，即办公业务资源网。连接从中央到地方的各级党政机关、上下级相关业务部门。根据机构职能，在业务范围内，与内网有条件互联，实现地区级别涉密信息共享。专网上运行从中央到地方的各级政府间的办公自动化系统、行业部门业务管理系统。专网与内网之间采取逻辑隔离。 ?（3）外网，即公共管理和服务网。建立在公共通讯平台上，主要用于政府信息发布，向社会提供政府服务。 ?（4）信息资源库，包括党政和各行业部门的业务数据和管理信息。资源数据库分布于三网之上，按密级和使用要求为不同用户服务。 3）政务内网和局域网 （1）根据国家有关规定，政府内网主要是一定级别（副省级市）以上政务部门的办公网，它与此级别以下的政务部门办公网实行物理隔离。内网中包括国家涉密信息、高敏感度信息以及核心办公业务数据等，这与传统意义上的涉密内网相对应，主要解决一定级别的部门内部的办公问题，同时负责政府部门的信息管理，为政府部门提供决策支持等。政府内网通常是在部门原有的局域网基础上，采用互联网网络技术建立起来的部门内部的网络系统。 ?（2）局域网指的是在较小的区域内连接起来的网络。局域网为政府部门提供了一整套建立部门信息系统的完整的、开放的、易于开发和应用的基础。政府部门内网除了具有一般局域网的功能和特点外，它还针对政府部门办公自动化的需要，提供了一系列办公和信息管理应用模块，肩负着实现政务部门办公自动化、电子化和信息化的任务。 （3）政务内网可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，一般采用TCP/IP协议，IP地址要使用互联网的保留地址。不同部门的内网之间进行层间物理隔离或逻辑隔离，通过专用网络互联。在城域网和广域网上，政务内网数据传输要采用普密级以上的加密，一般采用虚拟专用网络（VPN）技术。 二、电子政务的总体结