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好学教育： 咨询工程师第二章 工程项目主要参与方的项目管理 咨询工程师考试完整讲义下载 /haoxueziliao/item/c6d06f7f4b0bea07ef1e53d9 [考情分析] 本章容易出现考点，在考题中所占分值较大。知识考点主要涉及项目业主对项目的管理，政府对工程 项目的管理，承包商对项目的管理，银行对贷款项目的管理，咨询工程师对项目的管理。其中，政府对工 程项目的管理应重点掌握。 第一节 项目业主对项目的管理 1、业主管理的目的 (1)实现投资主体的投资目标和期望。 (2)努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。 (3)保证工程项目建成后在项目功能和质量上达到设计标准。 2、业主管理的特点 (1)业主对工程项目的管理代表了投资主体对项目的要求。 (2)业主是对工程项目进行全面管理的中心。对项目管理和项目成败负有全面责任。 (3)从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目的管理大都采用间接而非直接方式。 注意与其他方管理特点的综合考核。 3、业主的主要任务 (1)项目决策阶段 项目策划→项目建议书、可行性研究→项目决策→项目报批(备案)，可能借助咨询机构。 (2)项目准备阶段 获得批准文件(项目选址、资源利用、环境保护等)→勘察、设计→设计文件审批→建设用地准备(土 地征用，拆迁，土地平整)→设备采购和工程施工招标→选派现场代表→选定监理机构→提供现场工作保 障。 (3)项目实施阶段 办理需业主出面的各项手续(如施工许可证)→确定水准点和坐标控制点→水、电、通信、路通→提供 施工所需的资料(工程地质、地下管线、相邻的建筑物或构筑物，气象条件)→督促和协调与咨询、监理工 程师、施工方、设备供应商等方面的工作→支付款项，解决问题和矛盾冲突。 (4)竣工验收阶段 组织试运行→组织竣工验收和工程决算→办理工程移交手续→资料的收集、接收与管理→人员培训→ 明确运营后与各方之间的关系。 第二节 政府对工程项目的管理 4、政府管理的作用 好学教育 - 专业,权威,高效,分享 - 打造国内领先的终身教育平台! 好学教育： (1)保证投资方向符合国家产业政策的要求。 (2)保证工程项目符合国家经济发展社会规划和环境与生态等的要求。 (3)引导投资规模达到合理经济规模。 (4)保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。 (5)保证国家经济安全与公共利益，防止垄断。 5、政府管理的特点 (1)具有较大的权威性。 (2)有较大的严肃性。 (3)可采用的管理手段是最全面的。 6、投资管理权限(3 类情况) 政府投资的项目，实行审批制管理程序；企业投资建设的重大和限制类项目，实行核准制管理程序； 核准目录之外的企业投资建设项目实行备案制管理程序。 7、企业不使用政府投资建设的项目 (1)《政府核准的投资项目目录》内的项目 政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止 出现垄断等方面进行核准。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告。 表 2-1 核准程序 步骤 备注 规划选址预审→城乡规划部门 ①向有关部门申请预审或审批手续 用地预审→国土资源部门