十章從社會福利的发展看非营利机构与政府之间的互动关系.pptVIP

第十章從社會福利的發展看非營利機構與政府之間的互動關係 全彥、楊皓如、陳姿勻、張仟慧、程瀞儀 第一節 政府與民間角色的轉變 非營利組織所關心的社會福利問題，在社會發展的早期多由家庭或家族自行負責，之後漸有些社區和慈善團體參與、關心；到一九三O年，歐美一些福利國家才由政府取代家庭與社區：由政府作政策規劃，提供公共設施、經費或服務來滿足弱勢族群。 但到一九八O年代，世界上許多國家面臨「福利國家危機」的威脅，政府部門在福利服務或弱勢政策上，角色面臨轉變。這些福利國家危機包括：財政危機、合法性危機、制度上危機。 1.以政府有限資源與財力，越來越難以面對民間無限需求。 2.社會福利預算大量花費，並未解決貧富不均的問題。 3.政府以科層體制提供社會福利，演變成只為專業人員、政府官員或民意代表，而沒有為真正案主服務，造成資源浪費。 八O年代民營化為一股全面性風潮，政府從產業與公共服務領域撤退，社會福利政策與福利也從中央下放地方。促成這股民營化風潮的因素可歸納為： 一、求效率與效能的極大化 由於政府所辦的許多福利都是免費的，容易產生假性需求；管理層級增加，導致業務與行政人員膨脹，造成人力資源浪費，服務結果無效率化。 其次，公辦的福利服務如具有獨占性，則容易公式化、被動性與自我保護等影響服務品質的工作心態。 二、由主義意識形態的發展 七O年代美國因經濟持續衰退